近年來，寧夏回族自治區(qū)銀川市財政投入教育經(jīng)費超150億元，推動64個項目落地建成，新增5萬多個學位。圖為位于銀川市金鳳區(qū)的閱海灣高級中學新建成的教學樓。
袁宏彥攝（人民視覺）
今年上半年，中國財政運行情況如何？財政政策“更加積極”有何體現(xiàn)？財政部有關司局負責人在7月25日舉行的上半年財政收支情況新聞發(fā)布會上介紹，今年以來，財政運行總體平穩(wěn)，民生等重點領域支出得到有效保障。
財政政策更加積極
財政部國庫支付中心副主任唐龍生介紹，今年上半年，財政運行總體平穩(wěn)，全國一般公共預算收入11.56萬億元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8個百分點。其中，全國稅收收入達9.29萬億元，同比下降1.2%。從4月份起，月度稅收收入連續(xù)3個月同比保持增長，呈逐步回升態(tài)勢。
今年政府工作報告首次提出，實施更加積極的財政政策。從上半年情況看，“更加積極”有何體現(xiàn)？
財政部預算司一級巡視員、政府債務研究和評估中心主任李大偉介紹，上半年，財政部圍繞提振消費、穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟等重點領域，加強財政政策供給和資金撥付管理，確保盡早發(fā)揮政策效果，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
加快預算下達——財政部嚴格落實預算法要求，根據(jù)十四屆全國人大三次會議批準的2025年預算，及時做好預算批復下達工作。3月底前，完成了中央部門預算批復，在規(guī)定時限內(nèi)下達有關轉(zhuǎn)移支付預算，確保資金盡早到位、發(fā)揮效果。上半年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達9.29萬億元，占年初預算的89.8%，下達進度較上年同期提高1.7個百分點。
用好債券資金——上半年，全國發(fā)行新增地方政府一般和專項債券2.6萬億元，支持地方重點領域重大項目建設；下達超長期特別國債資金預算6583億元，有力支持“兩重”項目建設和“兩新”工作；發(fā)行特別國債5000億元，完成四家國有大型商業(yè)銀行核心一級資本補充工作，提升銀行服務實體經(jīng)濟能力。
增強地方財力保障——今年，中央財政安排均衡性轉(zhuǎn)移支付2.73萬億元，比上年增長7.5%，加大對地方財力的支持。
“財政部將繼續(xù)實施好更加積極的財政政策，加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。”李大偉說。
保障基本民生加力度
看支出領域，民生等重點領域支出得到較好保障。上半年，全國一般公共預算支出14.13萬億元，同比增長3.4%。其中，社會保障和就業(yè)支出增長9.2%，教育支出增長5.9%，衛(wèi)生健康支出增長4.3%，住房保障支出增長2.2%。
財政部社會保障司副司長葛志昊介紹，今年財政部門實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，擴大社會保險補貼和一次性擴崗補助范圍，繼續(xù)實施就業(yè)見習補貼提前發(fā)放等政策，引導企業(yè)穩(wěn)定崗位，吸納高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。今年中央財政已下達就業(yè)補助資金667.4億元。
養(yǎng)老方面，今年退休人員基本養(yǎng)老金按全國總體2%的比例提高，國家財政承擔的城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金月最低標準再提高20元，中央財政加大資金補助力度并開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑，確保超過3億老年群眾基本養(yǎng)老待遇按時足額發(fā)放。
醫(yī)療方面，今年基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準再提高5元，達到每人每年99元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準再增加30元，達到每人每年700元。今年中央財政已下達相關補助資金5522億元。
據(jù)介紹，為兜牢困難群眾生活保障底線，今年中央財政已下達困難群眾救助補助資金1566.8億元，支持地方做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等工作，切實保障困難群眾基本生活。“財政部門將繼續(xù)加大投入力度，進一步提高財政資金安排的‘民生含量’，織密兜牢人民生活‘安全網(wǎng)’，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”葛志昊說。
持續(xù)釋放消費潛能
在提振消費方面，財政政策也發(fā)揮著重要作用。
消費品以舊換新是今年提振消費的重要舉措。今年，財政部、國家發(fā)展改革委安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，持續(xù)釋放消費潛能，推動相關產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
“今年1月和4月，財政部已分兩批累計預撥超長期特別國債資金1620億元。近期，財政部配合國家發(fā)展改革委測算確定了各地區(qū)2025年資金規(guī)模，并下達第三批超長期特別國債資金690億元，剩余資金將在10月份下達，支持各地做好消費品以舊換新工作。”財政部經(jīng)濟建設司副司長吳蓋說。
為提高資金政策效能，財政部還會同有關部門，通過優(yōu)化參與門檻、簡化補貼流程、規(guī)范市場秩序，更好保障消費者利益；指導各地加強資金統(tǒng)籌，動態(tài)調(diào)整省份內(nèi)各地資金額度，同時結(jié)合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經(jīng)營主體，提高資金配置效率，降低企業(yè)墊資壓力。
“消費品以舊換新資金投入大、涉及領域多，需不斷強化資金監(jiān)管，保障資金安全。”吳蓋表示，財政部配合國家發(fā)展改革委等部門建立了定期調(diào)度機制，密切跟蹤政策實施進展，壓實各地資金管理的主體責任，對資金分配、兌付和使用等情況加大抽查檢查力度，強化資金監(jiān)督管理。
財政部還將按照《提振消費專項行動方案》部署，加快出臺提振消費增量政策舉措。“一方面，支持部分人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c城市推廣消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，打造更多消費新熱點。另一方面，支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市，開展國際化消費城市建設，提升消費便利度和體驗感。”吳蓋說。
