7月14日至15日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書(shū)記在重要講話中總結(jié)新時(shí)代以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢(shì)，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)?？倳?shū)記的重要講話，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為做好新時(shí)代新征程的城市工作提供了根本遵循。
廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央城市工作會(huì)議精神，一致表示，會(huì)議鼓舞人心、催人奮進(jìn)，對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，意義重大。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，將會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)部署落到實(shí)處，走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。
城市發(fā)展取得歷史性成就
“時(shí)隔10年，黨中央再次召開(kāi)中央城市工作會(huì)議，我們深感責(zé)任重大。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)胡子健說(shuō)。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化水平和城市發(fā)展能級(jí)、規(guī)劃建設(shè)治理水平、宜業(yè)宜居水平、歷史文化保護(hù)傳承水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，城市發(fā)展取得歷史性成就。
在河北雄安，一幢幢高樓拔地而起，綠地、公園、水系星羅棋布，智慧化交通路網(wǎng)越織越密，“15分鐘生活圈”便民利民。雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局局長(zhǎng)楊松表示，雄安新區(qū)設(shè)立8年來(lái)，推進(jìn)大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解取得明顯成效，城市綜合功能、公共服務(wù)功能、商業(yè)服務(wù)功能逐步完善，綜合承載能力、要素集聚能力、自我發(fā)展能力同步提升，“我們將認(rèn)真踐行人民城市理念，持續(xù)推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)筑新時(shí)代宜業(yè)宜居的‘人民之城’。”
在四川成都，9600余公里天府綠道串聯(lián)成網(wǎng)，環(huán)城綠道騎行年均超2000萬(wàn)人次。“會(huì)議提出‘大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效’，為超大城市現(xiàn)代化建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。”成都市發(fā)展改革委副主任陳健說(shuō)，“我們將奮力打造‘雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都、奮進(jìn)中的創(chuàng)新之城’。”
城市建設(shè)離不開(kāi)規(guī)劃引領(lǐng)。“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)‘多規(guī)合一’改革取得明顯成效，城市規(guī)劃管理水平不斷提升。”自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)謝海霞表示，要強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，引導(dǎo)各地按照主體功能定位差異化發(fā)展。健全規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，大力支持城市更新。
“下一步，我們將著力解決好住安全房、喝放心水、走舒心路、保寒冬暖等群眾急難愁盼的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，系統(tǒng)化推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，著力提高城市韌性，牢牢守住城市安全底線。”胡子健表示。
城市工作要深刻把握、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化
中央城市工作會(huì)議指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。
“會(huì)議明確‘城市工作要深刻把握、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化’。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱分析，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，城市部分基礎(chǔ)設(shè)施老化，群眾訴求更加多樣，城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，要堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升。
“更加注重以人為本”“更加注重集約高效”“更加注重特色發(fā)展”“更加注重治理投入”“更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，圍繞深刻把握、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，會(huì)議提出了“五個(gè)更加”。
重慶九龍坡區(qū)，550余套配售型保障性住房項(xiàng)目正加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年底竣工。“會(huì)議指出，‘轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本’，為我們做好住房保障工作提供了指引。”重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任唐小平表示，今年重慶將新開(kāi)工建設(shè)6000套配售型保障性住房，更好滿足群眾多樣化住房需求，讓外來(lái)人口、新市民和青年人等群體進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。
推動(dòng)城市綠色轉(zhuǎn)型，要盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。“中央城市工作會(huì)議指出，‘轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效’。這為我們開(kāi)展工作提供了根本遵循。”自然資源部自然資源開(kāi)發(fā)利用司副司長(zhǎng)周霆說(shuō)，近年來(lái)，自然資源部積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展用地從大規(guī)模增量擴(kuò)張向存量提質(zhì)增效為主轉(zhuǎn)變。接下來(lái)，將進(jìn)一步深化城市低效土地再開(kāi)發(fā)工作，支持各地探索創(chuàng)新盤(pán)活存量低效土地的政策措施。
城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。對(duì)于會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入”“轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，上海市楊浦區(qū)委書(shū)記薛侃深有體會(huì)：“近年來(lái)，楊浦區(qū)不斷完善黨建引領(lǐng)基層治理，深化全過(guò)程人民民主實(shí)踐，搭建‘人人議事廳’民主議事平臺(tái)，構(gòu)建全域覆蓋的人民建議征集工作網(wǎng)絡(luò)，將市民群眾的‘金點(diǎn)子’轉(zhuǎn)化為城市治理的‘金鑰匙’。”
薛侃表示，新征程上，要全面深入踐行人民城市理念，堅(jiān)持“人民建”與“為人民”有機(jī)統(tǒng)一、“建設(shè)”與“治理”協(xié)調(diào)推進(jìn)，把全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，共建和諧美麗城市、共創(chuàng)幸福美好生活。
建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市
一分部署，九分落實(shí)。大家表示，要自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
“習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，讓我充分感受到黨中央對(duì)做好城市工作的堅(jiān)定決心。”中建集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)鄭學(xué)選表示，中建集團(tuán)將不折不扣抓好落實(shí)，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，不斷加大科技創(chuàng)新力度，在建設(shè)城市精品建筑、推進(jìn)城市更新、完善城市功能、改善人居環(huán)境等方面作出更多貢獻(xiàn)。
會(huì)議部署城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，“著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系”放在首位。
“城市群是人口大國(guó)城鎮(zhèn)化的主要空間載體，像我們這樣人多地少的國(guó)家，更要以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。會(huì)議提出，‘發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈’等，是解決大城市病的有效途徑。”清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)尹稚認(rèn)為。
城市將更宜居。今年，遼寧沈陽(yáng)市對(duì)100個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造，眼下任務(wù)進(jìn)展已過(guò)半。“中央召開(kāi)城市工作會(huì)議，對(duì)我們建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市具有重要指導(dǎo)意義。”沈陽(yáng)市委常委、副市長(zhǎng)劉旭輝表示，沈陽(yáng)將堅(jiān)持城市工作的政治性、人民性、系統(tǒng)性，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快建設(shè)“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)改造、城中村改造、重點(diǎn)街路和背街小巷更新。
城市將更美麗。建設(shè)美麗城市是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)孫守亮表示，下一步，將著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市，從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，聚焦城市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，有序推進(jìn)各地以城市為載體探索美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐路徑，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。
城市將更安全。走進(jìn)安徽合肥市城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心，屏幕上密如蛛網(wǎng)的地下管線清晰標(biāo)記，風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。“會(huì)議作出‘著力建設(shè)安全可靠的韌性城市’‘推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)’等重要部署，讓我們更有干勁。”合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)張剛表示。目前，合肥市城市生命線工程覆蓋137座橋梁、7316公里管線，接下來(lái)將繼續(xù)推進(jìn)城市生命線三期項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升合肥市城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
“著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”“著力建設(shè)舒適便利的宜居城市”“著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市”“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”……城市工作的重點(diǎn)任務(wù)更加明確，城市發(fā)展的實(shí)踐路徑更加清晰。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長(zhǎng)陳少鵬表示，下一步，要一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，科學(xué)制定城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，抓實(shí)抓細(xì)完整社區(qū)建設(shè)、老舊街區(qū)改造、歷史文化保護(hù)傳承等重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)同完善土地、財(cái)稅、金融等支持政策，加快構(gòu)建可持續(xù)的城市更新模式。
“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢(shì)。大家表示，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，著力提高落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)部署的能力，奮力做好新時(shí)代新征程的城市工作，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化人民城市不斷取得新成效。
（本報(bào)記者丁怡婷、王云杉、邵玉姿、王明峰、常欽、姜泓冰、胡婧怡、寇江澤、徐靖）
《人民日?qǐng)?bào)》（2025年07月16日 第 02 版）
