【摘要】衡量政治制度是否民主的標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展民主政治的基本前提。多黨競(jìng)爭(zhēng)、三權(quán)分立與自由選舉，是以美國(guó)為首的西方國(guó)家基于自己的國(guó)情設(shè)定的民主標(biāo)準(zhǔn)，但并不具有普遍適用性。能否充分調(diào)動(dòng)人民積極性、保持高效率和社會(huì)穩(wěn)定，是鄧小平為中國(guó)特色社會(huì)主義民主設(shè)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)之上，習(xí)近平提出的評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是否民主的八條標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民主標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的制度化成果。中國(guó)人民正在以自己的探索，為人類社會(huì)民主政治的發(fā)展，提出嶄新的中國(guó)方案，作出自己的獨(dú)特貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】民主標(biāo)準(zhǔn) 自由民主制 中國(guó)方案
【中圖分類號(hào)】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.07.008
近些年來(lái)，隨著國(guó)際格局的劇烈演變，特別是中國(guó)在世界上影響的持續(xù)擴(kuò)大，美國(guó)等西方國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)行推行民主化的失敗，以及美國(guó)政治體制自身問(wèn)題的不斷暴露，民主問(wèn)題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我們要思考的首要問(wèn)題是，民主有無(wú)標(biāo)準(zhǔn)？如果有，包含哪些內(nèi)容？對(duì)此，中國(guó)人以自身和世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為鑒，初步提出了自己的答案。
西方國(guó)家設(shè)定的民主標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)的政治局勢(shì)變化可謂目不暇接。東歐中亞國(guó)家“顏色革命”的余波尚未消停，始于2011年的“阿拉伯之春”又使中東北非地區(qū)動(dòng)蕩至今，看不到盡頭。它們的共同點(diǎn)是民眾起來(lái)推翻現(xiàn)行所謂的獨(dú)裁政權(quán)，追求所謂的民主。“顏色革命”與“阿拉伯之春”盡管均是由當(dāng)事國(guó)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題引發(fā)，但也與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)各種手段竭力推銷所謂的自由民主價(jià)值觀乃至政權(quán)更迭方案不無(wú)關(guān)系。“以美國(guó)為首的西方策動(dòng)的‘阿拉伯之春’，就是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝嗣裼帽┝ν品F(xiàn)行政權(quán)。符合西方利益的就是民主，不符合就是不民主，就打著民主、自由、人權(quán)的口號(hào)推翻現(xiàn)政權(quán)，根本就不管這些國(guó)家老百姓的死活。”①在陷入政治動(dòng)蕩的泥淖不能自拔之際，“民主”這個(gè)概念，在中東地區(qū)大部分人那里，變成了美國(guó)霸權(quán)的象征。
西方民主“失靈”的另一個(gè)典型例子，是美國(guó)的“否決政治”所導(dǎo)致的政治衰敗。上個(gè)世紀(jì)90年代，福山提出了備受爭(zhēng)議的“歷史終結(jié)論”，認(rèn)為以美國(guó)為代表的自由民主制是人類最好的政治制度。但在20多年后，福山不得不承認(rèn)，“作為世界上最早最先進(jìn)的自由民主制的美國(guó)，與其他民主政治體系相比，承受著更為嚴(yán)重的政治衰敗”。②政治衰敗的主要原因，在于多黨競(jìng)爭(zhēng)與三權(quán)分立體制。在利益整合與代表方面，這種體制使得政府“越來(lái)越無(wú)法代表大多數(shù)人的利益，卻讓利益集團(tuán)和活躍組織擁有過(guò)度影響，它們加起來(lái)并不等于代表最高權(quán)力的美國(guó)人民”。③在決策方面，“諸個(gè)否決點(diǎn)好比把沙粒扔進(jìn)齒輪，即防止了車(chē)軸前轉(zhuǎn)，又阻止了它往后轉(zhuǎn)”④，這使得政府“決策效率低下、成本高昂”⑤。福山的結(jié)論是：“無(wú)法實(shí)施有效統(tǒng)治的問(wèn)題也臨到了美國(guó)自己頭上。它的麥迪遜式憲法，特意在各級(jí)政府設(shè)置制衡以防暴政，如今已變成否決制，一旦與政治極端化結(jié)合起來(lái)，證明無(wú)法有效朝前走或向后退。……美國(guó)政府很難再是當(dāng)前世界的靈感之源。”⑥
