黨組織日常監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容,是從嚴(yán)管黨治黨、推進(jìn)自我革命的重要抓手。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化黨組織日常監(jiān)督,切實(shí)提高穿透力和有效性。這對(duì)各級(jí)黨組織扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、履行日常監(jiān)督職責(zé)提出了更高要求,務(wù)必深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。
黨組織處在日常監(jiān)督第一線,經(jīng)常與黨員干部近距離接觸,能夠直接掌握和了解黨員干部情況,是監(jiān)督黨員干部的關(guān)鍵力量。黨章黨規(guī)對(duì)黨組織的監(jiān)督職責(zé)有明確要求。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定,黨的基層組織要對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定,黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。我們黨肩負(fù)的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)艱巨繁重,黨員干部是推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。如果黨組織履行監(jiān)督職責(zé)不到位,對(duì)黨員干部日常監(jiān)督無(wú)法穿透表面現(xiàn)象、直擊問(wèn)題根源,在監(jiān)督成果的運(yùn)用和問(wèn)題的整改落實(shí)上無(wú)法體現(xiàn)效果,往往會(huì)小錯(cuò)變大錯(cuò)、量變轉(zhuǎn)質(zhì)變,最終導(dǎo)致黨員干部出問(wèn)題、掉隊(duì)出列,對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)造成損失和不良影響。
從查處的違紀(jì)違法問(wèn)題看,各級(jí)黨組織在日常監(jiān)督方面,仍存在一些問(wèn)題和不足。有的認(rèn)識(shí)存在偏差,在監(jiān)督上不敢動(dòng)真碰硬,奉行好人主義,多一事不如少一事,對(duì)問(wèn)題和錯(cuò)誤不愿捅破“窗戶紙”。有的責(zé)任落實(shí)有遞減,本級(jí)抓得緊、下級(jí)管得松,對(duì)下級(jí)的監(jiān)督滿足于一般性要求而缺少針對(duì)性舉措。有的監(jiān)督覆蓋有空白,只管“八小時(shí)以內(nèi)”,不關(guān)心“八小時(shí)以外”。有的運(yùn)用“四種形態(tài)”不準(zhǔn)確,把握紀(jì)法事實(shí)的定量和態(tài)度認(rèn)識(shí)的變量,在不同形態(tài)之間轉(zhuǎn)化運(yùn)用上還不夠精準(zhǔn),影響政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。有的體制機(jī)制有短板,一些垂管單位、派出單位,上級(jí)監(jiān)督距離遠(yuǎn)、屬地監(jiān)督跟不上;黨組織監(jiān)督與其他監(jiān)督的成果共享不暢,監(jiān)督合力不強(qiáng)。有的技術(shù)方法有欠缺,對(duì)信息化大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)督手段用不好、成效不明顯。這迫切需要黨組織將日常監(jiān)督穿透黨員干部的思想動(dòng)機(jī)和一言一行,深入到權(quán)力運(yùn)行的隱秘環(huán)節(jié)以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有效達(dá)到預(yù)防和糾正錯(cuò)誤、維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩、保障黨組織健康運(yùn)行的目的。只有在日常監(jiān)督中及時(shí)精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)黨員干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)有效地教育提醒、挽救保護(hù),才能最大限度防止干部出問(wèn)題,更好地維護(hù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持抓在經(jīng)常、融入日常,確保監(jiān)督質(zhì)效。以動(dòng)真碰硬亮明態(tài)度,敢于擔(dān)當(dāng)、不怕得罪人,特別是黨組織“一把手”,要勤叨“婆婆嘴”、常念“監(jiān)督經(jīng)”,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭及時(shí)談話提醒,板起臉來(lái)批評(píng)教育,確保嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖。以強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督傳導(dǎo)壓力,層層壓實(shí)主體責(zé)任,根據(jù)各層級(jí)監(jiān)督特點(diǎn),采取針對(duì)性舉措,確保監(jiān)督責(zé)任一貫到底。以靈活多樣的監(jiān)督方式提升監(jiān)督實(shí)效,運(yùn)用談心談話、檢查抽查、蹲點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促巡視巡察整改等形式,深入干部群眾,掌握活情況、了解真問(wèn)題,覆蓋“八小時(shí)內(nèi)外”,確保監(jiān)督覆蓋不留死角。以精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛,在用好“第一種形態(tài)”上下更大功夫,從小事抓起、從具體問(wèn)題管起,運(yùn)用談話函詢、提醒批評(píng)等方式,咬耳扯袖、紅臉出汗。辦案是最有力的監(jiān)督,對(duì)突破“紅線”嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌犯罪的,嚴(yán)肅查處,確保監(jiān)督震懾常在。以各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)為保障形成合力,落實(shí)“再派出”等監(jiān)督改革舉措,深化拓展黨組織日常監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督的協(xié)作配合機(jī)制,確保監(jiān)督有力有效。以大數(shù)據(jù)信息化賦能監(jiān)督,借助大數(shù)據(jù)比對(duì)分析,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取補(bǔ)貼、圍標(biāo)串標(biāo)等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索,加強(qiáng)預(yù)警糾治,確保監(jiān)督科學(xué)高效。
