近年來，云南省大理州永平縣堅持以選準(zhǔn)用好為根本，通過分析研判、隊伍優(yōu)化、保障激勵“三步走”，持續(xù)優(yōu)化提升村（社區(qū)）黨組織書記隊伍，全面筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，為全面推進鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)人才保障。
堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)分析研判
下沉評估。堅持全方位、多角度、立體化分析研判，由縣委書記帶頭、掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一書記具體負(fù)責(zé)，派出分析研判組深入村組開展班子運行情況中期評估，從政治素質(zhì)、帶領(lǐng)能力、工作實績、工作作風(fēng)、群眾評價等方面，對村（社區(qū)）黨組織書記履職情況逐一“把脈問診”，做到底數(shù)清、情況明。整頓提升。按照“好、中、弱、差”四個等次，逐村分析研判，找準(zhǔn)存在問題，明確弱差村，對標(biāo)對表逐項提出具體整頓措施，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、整頓提升時限，以“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、一名第一書記駐村、一個縣級以上機關(guān)單位結(jié)對”的“五個一”掛鉤幫帶機制推進弱差村整頓提升。能上能下。堅持把選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記作為建強基層戰(zhàn)斗堡壘的首要工程，將分析研判情況作為調(diào)整配備、評先評優(yōu)、激勵約束的重要依據(jù)，及時調(diào)整工作不作為、能力不勝任、群眾不滿意的村（社區(qū)）黨組織書記，建立健全能者上、庸者下、劣者汰的鮮明用人導(dǎo)向。
堅持多措并舉，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)
選優(yōu)配足。著力破解農(nóng)村選人難、留人難問題，拓寬選人用人視野，注重在高校畢業(yè)生、致富能手、退役軍人中選優(yōu)配強，通過個人自薦、群眾推薦、組織選拔等方式多渠道挖掘人才，“一村一簿、一鄉(xiāng)一冊、一縣一庫”建立后備人才庫，確保每個村（社區(qū)）至少儲備1至2名比較成熟的黨組織書記后備力量。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理和村（社區(qū)）“兩委”成員任職資格縣級部門聯(lián)審制度，會同紀(jì)檢、政法、公安、法院、檢察、信訪等部門開展任前“政治體檢”，嚴(yán)格把關(guān)，對不符合條件人選不予使用。強化監(jiān)督。健全村（社區(qū)）黨組織書記管理機制，制定《永平縣加強村干部隊伍管理辦法（試行）》《永平縣村（社區(qū)）黨組織書記考核辦法（試行）》，強化日常管理、考核評價，將考核結(jié)果與評優(yōu)選先、績效報酬及政治待遇相掛鉤，實現(xiàn)以制度立規(guī)矩管作風(fēng)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
堅持多維保障，激發(fā)干事活力
實戰(zhàn)實訓(xùn)強本領(lǐng)。健全“省州示范培訓(xùn)＋縣級重點培訓(xùn)＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓(xùn)”體系，每年開展輪訓(xùn)，通過政策解讀、案例分享、互動研討，幫助村（社區(qū)）黨組織書記提升帶富能力和治理水平。堅持“請進來”“走出去”相結(jié)合，采取“實地觀摩＋現(xiàn)場交流＋擂臺比武”形式，讓村（社區(qū)）黨組織書記在田間地頭、城市街道、項目建設(shè)一線學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良策、基層治理妙計、攻堅克難巧思，不斷把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。關(guān)心關(guān)愛激活力。嚴(yán)格執(zhí)行村級組織“大崗位制”，開展社區(qū)專職工作者職業(yè)體系改革，建立村干部崗位補貼和社區(qū)干部生活補貼長效機制，探索制定村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵辦法，由縣級統(tǒng)一購買干部意外險，切實提高待遇保障。同時，拓寬晉升渠道，從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，并推選優(yōu)秀者擔(dān)任“兩代表一委員”，著力激發(fā)和調(diào)動工作積極性。松綁減負(fù)提效能。著力破解資源“有限性”和任務(wù)“無限性”困境，規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項，制定《永平縣村級組織工作事項準(zhǔn)入制度（試行）》，清理掛牌1153塊、不應(yīng)出具證明事項78項，嚴(yán)格督查檢查考核計劃備案，2024年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村不再有考核事項，真正讓村（社區(qū)）黨組織書記卸下包袱、輕裝上陣，實現(xiàn)從“忙事務(wù)”到“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
（作者單位：中共永平縣委組織部）
