2024年10月24—25日，人民論壇組織專家組赴上汽通用五菱汽車股份有限公司（以下簡稱“上汽通用五菱”）進行深度調(diào)研。通過現(xiàn)場觀察、與各級管理人員訪談、親身體驗，專家組深感其制度機制創(chuàng)新、生態(tài)鏈構(gòu)建，以及最終實現(xiàn)低成本發(fā)展的經(jīng)驗極具總結(jié)和推廣價值。
混合所有制改革帶來系列創(chuàng)新
上汽通用五菱可以追溯到1958年的柳州動力機械廠，后又經(jīng)歷柳州拖拉機廠、柳州微型汽車廠兩個階段，于2002年由上海汽車集團股份有限公司（50.1%）、通用汽車（中國）投資有限公司（44%）、廣西汽車集團（5.9%）三方共同組建的合資企業(yè)，是國有企業(yè)混合所有制改革的重要制度創(chuàng)新。
上汽通用五菱的制度創(chuàng)新并不僅僅在于它開創(chuàng)了我國汽車產(chǎn)業(yè)外引內(nèi)聯(lián)、多主體重組的先河，更重要的是其“不求所有，但求所在”的改革思路。當(dāng)時，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府經(jīng)過充分論證，決定把柳州微型汽車廠全部產(chǎn)權(quán)（當(dāng)時全部是國有產(chǎn)權(quán)）無償劃撥給上汽集團，改制后該企業(yè)成為上海市的一家國有控股企業(yè)，而不再隸屬于廣西壯族自治區(qū)。這種改制方式在國有企業(yè)改革中無疑是極具魄力的大膽創(chuàng)新。
盡管企業(yè)歸屬于上海市，但幾乎所有生產(chǎn)和絕大部分研發(fā)、經(jīng)營都留在廣西柳州本地，造就了柳州市乃至廣西壯族自治區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的輝煌。合資后，上汽通用五菱發(fā)展迅速，成為廣西壯族自治區(qū)首個千億級制造企業(yè)，以及首個累計產(chǎn)銷量達3000萬輛的中國品牌車企，成為“合資留自主、合資留品牌”的全國典范。
上汽通用五菱成功的國企混改模式也催生了一系列其他創(chuàng)新實踐。
首先是公司治理創(chuàng)新。合資后，董事長由上汽集團董事長兼任，其身份是外部董事，不干涉公司具體經(jīng)營。經(jīng)理班子均是企業(yè)成長起來的骨干人員，年輕有為，敢于創(chuàng)新。總經(jīng)理和黨委書記分任，均為董事會成員。總經(jīng)理是公司最高行政首腦，黨委書記由一位資深副總經(jīng)理擔(dān)任，因此也是經(jīng)理班子成員。這種制度安排的好處是：一方面，經(jīng)理層保持了高度的獨立性，可以對自己的行為獨立承擔(dān)責(zé)任；另一方面，黨的意志很容易貫徹到董事會決策和經(jīng)營決策中；此外，能夠比較精準(zhǔn)地把握市場機會，避免錯失市場良機。
其次是技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新。通過持續(xù)建設(shè)新能源實驗室，公司構(gòu)建了技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。2022年，上汽通用五菱主導(dǎo)組建的廣西新能源實驗室正式揭牌，有8大院士團隊加盟，500余位碩士、博士參與研究，聚焦五大研究方向，采取“1+3+N”的創(chuàng)新模式組建了22個子實驗室，開展一系列新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)研究，知識產(chǎn)權(quán)碩果累累。2023年和2024年（截至2024年10月）共獲批36個廣西重大科技專項，累計承擔(dān)國家及省部級課題96項，參與國內(nèi)外新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)制定175份，獲得專利授權(quán)超6000件，上汽通用五菱已成為國內(nèi)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者、國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的參與者。通過技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，將核心技術(shù)掌握在自己手里，目前已實現(xiàn)關(guān)鍵核心零部件的自主開發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并將市場優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，構(gòu)筑了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力。
第三是品牌系列創(chuàng)新。上汽通用五菱梳理品牌關(guān)系，確立了五菱紅標(biāo)、五菱銀標(biāo)和寶駿三大品牌。在極致“質(zhì)價比”和科技“智價比”的產(chǎn)品群上，針對用戶關(guān)注度最高的安全、便捷、動力、交互等方面，創(chuàng)新構(gòu)建了“天”“靈”“神”三大技術(shù)品牌，以及天輿架構(gòu)、天菱模式、靈犀動力、靈眸智駕、靈語智能操作系統(tǒng)、神煉電池6大技術(shù)平臺，現(xiàn)已搭載在上汽通用五菱重點車型上。
構(gòu)筑完整生態(tài)鏈形成低成本優(yōu)勢
上汽通用五菱基于“人民需要什么，五菱就造什么”的經(jīng)營理念，通過構(gòu)建“一二五”工程，找準(zhǔn)國際國內(nèi)市場差異化需求，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈布局，逐步構(gòu)建起新能源汽車產(chǎn)業(yè)本地集群、戰(zhàn)略供應(yīng)商共贏發(fā)展的良性生態(tài)圈，因地制宜地打造了“成本領(lǐng)先”的核心競爭力。
公司結(jié)合本地特點揚長避短，制定“強鏈、轉(zhuǎn)鏈、補鏈”的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)策略，重點突破能源、電驅(qū)、電子電控三個核心板塊的供應(yīng)鏈引入，并以龍頭企業(yè)帶動上游產(chǎn)業(yè)落地。同時通過戰(zhàn)略合作和投資引進，創(chuàng)新推動核心供應(yīng)鏈的本地化。
為保證產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)性和穩(wěn)定性，公司以供應(yīng)鏈需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈互補。通過推動招商，招引外地企業(yè)來柳州建廠。產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)的落地，提升了響應(yīng)速度，降低了物流成本，確保了供應(yīng)鏈安全，實現(xiàn)了供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向互補。與此同時，解決資金鏈和人才鏈融合的問題，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了持久動力。
公司成立效率提升團隊，結(jié)合行業(yè)發(fā)展前沿、體系建設(shè)、卓越績效、管理工具方法，著力建設(shè)供應(yīng)鏈的規(guī)模生產(chǎn)能力和效率提升能力，幫扶98家供應(yīng)商提升精益生產(chǎn)管理體系，使運行效率提升6.3%。專業(yè)化發(fā)展供應(yīng)商增強競爭力，使供應(yīng)商依托柳州業(yè)務(wù)基盤，擴大了外地客戶群，增強了產(chǎn)業(yè)鏈實力。
公司立足廣西新能源汽車實驗室，采用“1+3+N”開放式平臺模式，與供應(yīng)鏈企業(yè)共同進行新技術(shù)、新材料的前瞻探索，逐步擴大服務(wù)生態(tài)圈。
上汽通用五菱打造的完整生態(tài)鏈，使其60%左右的設(shè)備、零部件的生產(chǎn)和研發(fā)可以在當(dāng)?shù)剡M行，穩(wěn)定了契約關(guān)系，降低了各類成本，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟，從而在電動車領(lǐng)域，尤其在微型電動車細分市場，形成了較大競爭優(yōu)勢，成為廣西壯族自治區(qū)乃至全國汽車行業(yè)的一張閃亮的名片。
上汽通用五菱創(chuàng)新實踐的經(jīng)驗啟示
上汽通用五菱的經(jīng)驗值得總結(jié)，主要有以下幾點啟示。
一是“不求所有，但求所在”的國企混改理念。國有企業(yè)屬于全民所有，對于中央企業(yè)來說，它們之間的資產(chǎn)無償劃撥障礙較小，但對于不同地區(qū)的國有企業(yè)來說，資產(chǎn)無償劃撥可能被劃出的地方政府認(rèn)為是一種損失，這是一種傳統(tǒng)的地方主義觀念。隨著全國統(tǒng)一市場的建立，各地之間的聯(lián)系日益密切，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該樹立國民福利最大化的理念，只要能夠增加當(dāng)?shù)厝嗣竦母ｌ?，就不必過于在意國有企業(yè)的歸屬地問題。上汽通用五菱盡管歸屬于上海，但企業(yè)立足柳州本地，并形成本地產(chǎn)業(yè)鏈體系，對帶動當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。
二是總經(jīng)理主導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營的公司治理創(chuàng)新。全球公司治理的發(fā)展趨勢是經(jīng)理層獨立于董事會，并對自己的行為獨立承擔(dān)責(zé)任。以總經(jīng)理為首的經(jīng)理層掌握企業(yè)經(jīng)營控制權(quán)，并負(fù)責(zé)擬定公司戰(zhàn)略決策；董事會則負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策的審議批準(zhǔn)，并對經(jīng)理層落實董事會的戰(zhàn)略決策進行監(jiān)督；對于經(jīng)理層采取哪些具體方式落實董事會的戰(zhàn)略決策，董事會（尤其是董事長）不應(yīng)干預(yù)，要充分尊重經(jīng)理層的經(jīng)營自主權(quán)。我國新公司法的出臺和實施，也越來越體現(xiàn)這種公司治理理念。上汽通用五菱的董事長由外部董事?lián)?，總?jīng)理主導(dǎo)企業(yè)具體經(jīng)營，由于以總經(jīng)理為首的經(jīng)理層處于市場前沿，最了解市場和行業(yè)動態(tài)，使得企業(yè)能夠很好地把握住市場機會，實現(xiàn)了對細分市場的精準(zhǔn)定位，從而取得了巨大成功。
三是以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)市場潮頭。技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)企業(yè)競爭優(yōu)勢的生命線?？v觀全球領(lǐng)先企業(yè)，均有較高的研發(fā)投入和有效的技術(shù)創(chuàng)新制度安排，以此獲得顯著的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。上汽通用五菱緊盯電動車發(fā)展趨勢，建立新能源汽車實驗室，吸引高精尖人才加盟或提供智力支持，最終確立了企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)先地位。
四是打造生態(tài)鏈實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。完整的生態(tài)鏈意味著穩(wěn)定的契約關(guān)系，以及供應(yīng)商、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的有機銜接，由此可以保證生產(chǎn)的動態(tài)連續(xù)性，并更好地適應(yīng)多樣化的市場需求。上汽通用五菱通過制定“強鏈、轉(zhuǎn)鏈、補鏈”戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，輔之以供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈，強化鏈條融合，實現(xiàn)生態(tài)鏈循環(huán)，最終明顯降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本，鞏固了規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，這無疑是上汽通用五菱成功的重要因素。（北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任、二級教授、博導(dǎo)；中國公司治理50人論壇學(xué)術(shù)委員會執(zhí)行主任兼秘書長 高明華）
