中國式現(xiàn)代化視域下推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化
——中國社會科學院中國邊疆研究所一級研究員 邢廣程
邊疆現(xiàn)代化事關黨和國家事業(yè)全局。“推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的應有之義。”習近平總書記這一重要論斷，深刻表明邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的關鍵部分，融匯于中國式現(xiàn)代化進程之中。黨的十八大以來，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的顯著提升，我國邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平同樣實現(xiàn)大幅躍升，這生動彰顯了中國特色社會主義制度的日益完善及其執(zhí)行能力的顯著增強。因此，邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一命題，既是對中國特色社會主義制度完善的積極回應，也是推動邊疆地區(qū)全面發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)?；卮鸷眠@一命題不僅能為邊疆地區(qū)穩(wěn)定、民族團結、人民福祉以及國家統(tǒng)一構筑堅實保障，還能充分彰顯我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢。
當前，我國邊疆治理面臨著經濟發(fā)展相對滯后、社會治理難度較大、生態(tài)環(huán)境脆弱以及反分裂斗爭形勢嚴峻等挑戰(zhàn)，這要求我們完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，堅持和完善黨的邊疆治理領導制度體系，推進邊疆地區(qū)全面深化改革，建設有效的邊疆治理法律體系，以推進中華民族共同體建設為主線，以民族區(qū)域自治制度和“一國兩制”為制度性安排，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的邊疆治理制度體系，把我國邊疆治理制度優(yōu)勢有效轉化為實際效能，從而實現(xiàn)邊疆的繁榮發(fā)展和長治久安。（選自《學術前沿》2025年第10期，詳見全文）
作者簡介
邢廣程，第十四屆全國人大代表、外事委員會委員，中國社會科學院學部委員、一級研究員。中國社會科學院中國邊疆研究所原所長，中國社會科學院大學歷史學院中國邊疆歷史系教授。主要從事蘇聯(lián)歷史、俄羅斯及中亞問題、周邊國際問題和中國邊疆問題等領域的研究工作。長期致力于中國邊疆史地研究、中國邊疆穩(wěn)定和發(fā)展研究以及中國邊疆學研究，是我國較早專門開展邊疆研究的學者。2013年獲俄羅斯“普希金”獎章，2020年被授予俄羅斯科學院遠東分院“榮譽博士”稱號。近年來，承擔多項重大科研課題的研究及組織管理工作，先后主編和獨著出版學術作品10余部，在《世界政治與經濟》《中國邊疆史地研究》等全國中文社會科學引文索引期刊發(fā)表文章10余篇。
理解把握邊疆文化的獨特價值
——中山大學歷史人類學研究中心教授、博導 鄭君雷
鑄牢中華民族共同體意識、增強中華民族凝聚力是推進中國式現(xiàn)代化的重要保障。習近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上強調：“在五千多年中華文明深厚基礎上開辟和發(fā)展中國特色社會主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合是必由之路。”中華文明的突出特性中富含邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中又體現(xiàn)了中華文明的突出特性。
從邊疆考古視角分析，邊疆特有的地理區(qū)位、多樣化的生態(tài)環(huán)境、復雜的族群結構、特色鮮明的民族文化、與中原等地區(qū)有所差別的社會發(fā)展路徑等因素，決定了邊疆文化在中華文明發(fā)展進程中具有獨特價值，主要表現(xiàn)在：邊疆區(qū)域是中華文明發(fā)展演進的重要空間載體，邊疆族群是中華文明的重要創(chuàng)造主體，邊疆文化是中華文明的有機組成部分。邊疆文化在中華文明突出特性的形成與發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在中國式現(xiàn)代化建設中，要傳承弘揚邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華文明突出的連續(xù)性，堅守邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根脈；傳承中華文明突出的創(chuàng)新性，激發(fā)邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活力；傳承中華文明突出的統(tǒng)一性、包容性、和平性，擔負起維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定的傳承弘揚邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新使命，塑造能夠為推進中國式現(xiàn)代化貢獻文化力量的邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新形態(tài)。（選自《學術前沿》2025年第10期，詳見全文）
作者簡介
鄭君雷，中山大學人類學系教授、博導，社會學與人類學學院副院長，中山大學人類學博物館館長，兼任教育部人文社科重點研究基地中山大學歷史人類學研究中心專職研究員等。主要從事中國古代史、漢唐考古學、博物館學和文化遺產等領域研究工作。承擔多項重大科研課題的研究及組織管理工作，主編和出版專著、參著、田野發(fā)掘?？?0余部，在《社會科學戰(zhàn)線》《考古學報》《文物》等全國中文社會科學引文索引期刊發(fā)表文章40余篇。
我國邊疆區(qū)情特點與邊疆治理現(xiàn)代化
——云南大學邊疆治理研究中心主任、教授 方盛舉
“治國必治邊”是我們黨和政府向全國人民作出的莊嚴承諾，也是現(xiàn)代國家治理必須且必然要承擔的歷史責任。國家治理的科學有效與否很大程度上取決于治理主體對國情認知的全面性和深刻性。全面深刻地認識我國邊疆的區(qū)情特點是做好邊疆治理各項工作的前提條件。
邊疆是國家疆域的邊緣性部分，具有與內地核心區(qū)存在較大差異的區(qū)情特征。國家治理精細化、差異化的發(fā)展趨勢，以及邊疆治理現(xiàn)代化、效能化的發(fā)展趨勢，都對全面深刻認識邊疆區(qū)情提出了現(xiàn)實要求。邊疆區(qū)情是指我國9個邊疆省區(qū)在經濟、政治、社會等領域的整體發(fā)展狀況。邊疆區(qū)情對邊疆治理的科學決策具有決定性影響，對邊疆治理客體的準確界定具有重大影響，對深入推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有直接影響。邊疆區(qū)情分為基本區(qū)情和現(xiàn)實區(qū)情。我國邊疆基本區(qū)情包含涉邊、涉外、涉族、涉教、涉貧等5個方面。我國邊疆現(xiàn)實區(qū)情具體表現(xiàn)為處于市場體系邊緣、交通體系末梢、開放體系末端，人才集中度較低、社會發(fā)育程度較低、地緣政治環(huán)境復雜、公共服務水平偏弱、生態(tài)環(huán)境脆弱易損等。根據(jù)邊疆區(qū)情的特點，可以科學準確地界定新時代邊疆治理的重點和難點，為我國邊疆治理實踐提供清晰的目標導向。（選自《學術前沿》2025年第10期，詳見全文）
作者簡介
方盛舉，云南大學邊疆治理研究中心主任、教授、博導，中國政治學會副秘書長，中國行政管理學會常務理事，中國社會治理研究會常務理事。研究方向為邊疆治理理論與實踐、地方政府與區(qū)域治理。主要著作有《當代中國陸地邊疆治理》《中國民族自治地方政府發(fā)展》《中國民族自治地方政府發(fā)展論綱》《中國省級政府公共治理效能評價的理論與實踐：對四個省的考察》《西南省域地震應急管理》等，發(fā)表論文100余篇。
構建中國自主的邊疆學知識體系：內涵、路徑與話語權
——吉林大學歷史文化學院教授、博導 高福順
構建與完善中國自主的邊疆學知識體系，已成為近年來我國綜合國力顯著增強、國際地位不斷提升背景下，提升文化軟實力的重要需求。中國自主的邊疆學知識體系與中國邊疆學學科體系、學術體系、話語體系之間存在著“體”與“用”、“綱”與“目”的辯證統(tǒng)一關系。構建中國自主的邊疆學知識體系，在理論路徑上，需考慮理論認知、科學實證與家國情懷三重維度的辯證關系，推動邊疆學學術理論創(chuàng)新與邊疆知識實證研究結合，并始終秉持深厚的家國情懷；在實踐路徑上，則應從區(qū)域史視角、斷代史視角與總體史視角出發(fā)，依據(jù)中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的突出特性，統(tǒng)籌考量中國歷史歷時性與共時性的辯證統(tǒng)一，正確闡釋中國統(tǒng)一多民族國家疆域由“王朝國家”轉型為“主權國家”的發(fā)展演進的合理性、合法性、正當性。
此外，中國邊疆學研究者還應積極擴大中國學界所創(chuàng)立的中國自主的邊疆學知識體系理念與范式的國際影響力，以中國自主的邊疆學知識體系引領國際學界關于中國邊疆的研究，推動形成新思潮、新觀點、新論斷，充分展現(xiàn)中國自主邊疆學學科體系、學術體系、話語體系的“中國特色、中國風格、中國氣派”，促進國際社會對中國邊疆歷史及其未來發(fā)展的正確認識和深入探討。（選自《學術前沿》2025年第10期，詳見全文）
作者簡介
高福順，吉林大學歷史文化學院教授、博導。主要從事遼金史、東北民族與疆域史研究。承擔多項重大課題的研究及組織管理工作，出版《科舉與遼代社會》《教育與遼代社會》《高句麗中央官制研究》《〈高麗記〉研究》（合著）等著作10余部，發(fā)表《民族多元互動與儒家文化認同下邊疆民族區(qū)域文教舉措的演進特征》《區(qū)域視閾下的朝鮮半島古代史研究》《碎片化與全視野：中國區(qū)域史研究的價值取向》等學術論文80余篇。
推進邊疆治理現(xiàn)代化建設的理論建構與實踐探索
——中央民族大學民族學與社會學學院教授、博導 青覺
“推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的應有之義。”習近平總書記的這一重要論斷，既明確了邊疆治理現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化中的重要地位，也為新時代邊疆治理工作指明了方向。從現(xiàn)代文明視角切入新時代邊疆治理現(xiàn)代化建設與中華民族共同體建設實踐，不僅有助于團結全國各族人民，共同邁向強國建設和民族復興的新征程，也為我們進一步探尋其與宏觀歷史深度結合的可能性提供了新的理論視角，充分體現(xiàn)了黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。
從現(xiàn)實價值看，以現(xiàn)代文明引領邊疆治理現(xiàn)代化，既能為國家治理現(xiàn)代化全局奠定根基，還能推進實現(xiàn)邊疆從外源到內生的文明轉化，并通過“及物”到“及心”的價值重構，為邊疆團結穩(wěn)定提供更為強韌的文化紐帶與文明共識。從內在邏輯看，以現(xiàn)代文明引領邊疆治理現(xiàn)代化包含三個核心維度：一是以鑄牢中華民族共同體意識統(tǒng)領邊疆治理的國家民族建設邏輯；二是以“兩個結合”推進邊疆治理現(xiàn)代化轉型的歷史傳承發(fā)展邏輯；三是以文化強國戰(zhàn)略增強邊疆治理文化效能的文化整合邏輯。聚焦現(xiàn)代文明引領邊疆治理現(xiàn)代化這一命題，須統(tǒng)籌推進中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)邊疆治理與發(fā)展協(xié)同并舉；強化文明教育實踐，樹立正確的中華民族歷史觀；建構文化認同支撐，構筑中華民族共有精神家園。（選自《學術前沿》2025年第10期，詳見全文）
作者簡介
青覺，第十三屆全國政協(xié)委員，中央民族大學原黨委常委、副校長、博導，享受國務院政府特殊津貼專家。先后任中國民族理論學會副會長、中國世界民族學會副會長等。研究方向為馬克思主義民族理論與政策、民族事務治理和中華民族共同體，先后主持國家社會科學基金重大項目、重點項目和省部級項目20余項，獲國家民委人文社會科學優(yōu)秀成果獎一等獎、北京市哲學社會科學優(yōu)秀成果獎一等獎等省部級獎勵10余項，咨政報告多次獲得黨和國家領導人肯定性批示。
