【專家視點(diǎn)】
萬物土中生，有土斯有糧。全方位夯實(shí)糧食安全根基，關(guān)鍵在于守住耕地質(zhì)量生命線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。”我國自2015年起實(shí)施“東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)”項(xiàng)目，引導(dǎo)各地因地制宜、綜合施策，培育肥沃耕作層，提升耕地質(zhì)量。2022年8月1日，黑土地保護(hù)法正式施行，對(duì)完善黑土地保護(hù)體制機(jī)制、保持黑土地優(yōu)良生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全具有重要意義。當(dāng)前，東北黑土地總面積達(dá)到109萬平方千米，其中典型黑土地耕地面積為18.53萬平方千米，是最重要的商品糧基地。2024年，東北四省區(qū)貢獻(xiàn)糧食總量達(dá)18868.5萬噸，占全國總產(chǎn)量的26.7%，被譽(yù)為糧食生產(chǎn)的“穩(wěn)壓器”和“壓艙石”。由此可見，保護(hù)好黑土地，是筑牢國家糧食安全根基的重要一環(huán)。
自20世紀(jì)50年代大規(guī)模墾殖以來，東北黑土地一直處于高強(qiáng)度利用狀態(tài)，在長期非可持續(xù)墾殖耕作方式、水土流失以及氣候變化等多重因素的疊加下，黑土層變薄，土壤肥力變瘦，質(zhì)地變硬。保護(hù)好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”任重道遠(yuǎn)。
強(qiáng)化法治引領(lǐng)，依法保護(hù)黑土地。深入推動(dòng)黑土地保護(hù)法走深走實(shí)，以“長牙齒”的硬措施強(qiáng)化黑土地保護(hù),重點(diǎn)解決權(quán)責(zé)模糊、違法成本低等突出問題。借助衛(wèi)星遙感定位、大數(shù)據(jù)溯源等數(shù)智技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別違法違規(guī)行為，破解執(zhí)法難、取證難等困局，推動(dòng)執(zhí)法效能升級(jí)。加大對(duì)違法行為的處罰力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，對(duì)盜挖、濫挖黑土以及造成黑土地污染、水土流失的依法從重處罰，確保法律法規(guī)威懾力。增強(qiáng)公眾法治意識(shí)，通過普法教育、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式激活社會(huì)監(jiān)督動(dòng)能，讓法治精神走向田間地頭。
突出規(guī)劃先行，統(tǒng)籌保護(hù)黑土地。立足黑土地保護(hù)實(shí)踐成效，著眼黑土地保護(hù)規(guī)劃布局，以更高站位、更大力度推動(dòng)新一輪黑土地保護(hù)工程系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化實(shí)施。要摸清家底，動(dòng)態(tài)掌握地力變化及保護(hù)狀況，夯實(shí)科學(xué)決策的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要健全組織體系，依托多部門協(xié)作，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，合理布局治理重點(diǎn)區(qū)域，確保規(guī)劃與國土空間治理、糧食安全戰(zhàn)略深度融合,做到責(zé)任明晰、任務(wù)具體、督導(dǎo)有力。
推廣集成技術(shù)，科學(xué)保護(hù)黑土地。保護(hù)黑土地需以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革，不斷深化“用養(yǎng)結(jié)合”理念。要重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作模式，集成應(yīng)用秸稈全量還田、免耕播種、條帶耕作、輪耕輪作等技術(shù)，降低風(fēng)蝕水蝕風(fēng)險(xiǎn)，提升土壤的碳匯能力。要大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，利用土壤傳感器、變量施肥系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植，推動(dòng)投入減量化與產(chǎn)出高效化協(xié)同。要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、集成示范一體化推進(jìn)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室成果向田間操作規(guī)范轉(zhuǎn)化，使技術(shù)創(chuàng)新真正扎根大地。
明確主體責(zé)任，協(xié)同保護(hù)黑土地。黑土地保護(hù)的關(guān)鍵在于多元主體協(xié)同發(fā)力,壓實(shí)上下聯(lián)動(dòng)的長效保護(hù)責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化縱向權(quán)責(zé)配置，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，全面推進(jìn)完善“田長制”。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，釋放綠色信貸、耕地地力保險(xiǎn)等金融工具的支持效能，讓生態(tài)投入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶等各類主體增強(qiáng)保護(hù)黑土地意識(shí)，通過訂單農(nóng)業(yè)、品牌建設(shè)等模式激活保護(hù)黑土地的內(nèi)生動(dòng)力。
黑土地保護(hù)是一場關(guān)乎民族生存與發(fā)展的持久戰(zhàn)。要始終牢記糧食安全“國之大者”的時(shí)代命題，重塑黑土地保護(hù)邏輯，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合”的治理導(dǎo)向，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，讓黑土地?zé)òl(fā)新生機(jī)，發(fā)揮國家糧食安全的“定海神針”作用。
（作者：李翠霞，系黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)校長、黑龍江省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員）
