摘 要:經(jīng)濟大省挑大梁不是短期的權(quán)宜之計，而是穩(wěn)增長、穩(wěn)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略。經(jīng)濟大省在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中扮演著關(guān)鍵角色。經(jīng)濟大省的地位和作用是由產(chǎn)業(yè)體系決定的，持續(xù)加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是經(jīng)濟大省挑大梁的題中應(yīng)有之義。創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵性因素，是“基礎(chǔ)設(shè)施”。創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)劣，也決定著建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的效率和質(zhì)量。經(jīng)濟大省培育、優(yōu)化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的任務(wù)，和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系一樣，主要集中在城市。既有共性特征，也有不同程度的差異，要因地制宜、精準施策。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟大省 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)
【中圖分類號】F124.3 【文獻標識碼】A
經(jīng)濟大省在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中扮演著關(guān)鍵角色。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，本文主要聚焦的六個經(jīng)濟大?。◤V東、江蘇、山東、浙江、四川、河南）的經(jīng)濟總量（GDP）占全國的比重為44.16%；工業(yè)增加值占全國的比重為49.74%；高技術(shù)制造業(yè)增加值占全國的比重為47.77%。（見表1）可以看到，在這三個占比中，工業(yè)增加值占全國的比重最高，高技術(shù)制造業(yè)增加值占比略低于工業(yè)增加值占比?？赡艿慕忉屖?，高技術(shù)制造業(yè)增加值較集中地分布在四個直轄市。工業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占比的數(shù)據(jù)說明，經(jīng)濟大省的地位和作用是由產(chǎn)業(yè)體系決定的，持續(xù)加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是經(jīng)濟大省挑大梁的題中應(yīng)有之義。
創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“基礎(chǔ)設(shè)施”
創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵性因素，是“基礎(chǔ)設(shè)施”?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過程充滿著試錯，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)劣，決定試錯成功率的高低，也決定著建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的效率和質(zhì)量。
經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)從生物科學(xué)中借用“生態(tài)”“生態(tài)系統(tǒng)”的概念，作為研究創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的常用術(shù)語。參照自然生態(tài)的概念和原理比照創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一個好的自然生態(tài)大致有這些條件：物種的豐富度和生態(tài)位多樣性；建立在能量流動、物質(zhì)循環(huán)基礎(chǔ)上的生態(tài)廊道和動態(tài)平衡；能夠自我維持并提供必要的功能性生態(tài)服務(wù)，同時具有自我調(diào)節(jié)能力、足夠的韌性和多樣化，以應(yīng)對內(nèi)外部變化的壓力。同時，適度的人類干預(yù)是必要的。這些條件對創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)是基本適用的。
美國學(xué)者布朗溫·Ｈ．霍爾、內(nèi)森·羅森伯格在《創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)手冊（第一卷）》書中第16章分析“技術(shù)創(chuàng)新和公司理論：企業(yè)層面知識、互補性和動態(tài)能力的作用”，本文以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了一個“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”示意圖（見圖1）。將創(chuàng)新生態(tài)延伸到產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將此圖中的創(chuàng)新企業(yè)（start-up，即0-1的企業(yè)）改為“創(chuàng)新企業(yè)和科技型企業(yè)”，并將圖的名稱改為“創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。
類似于自然生態(tài)，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)包括三個基本構(gòu)件。一是“物種”：創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)主和企業(yè)家，以及他們創(chuàng)辦的企業(yè)，其中的行業(yè)頭部企業(yè)是生態(tài)的基石；二是“鏈”：一個由創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈（配套鏈）、價值鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈等組成的網(wǎng)鏈，在這些鏈上都有鏈主企業(yè)，它們和頭部企業(yè)一樣，在生態(tài)中發(fā)揮關(guān)鍵性作用；三是“養(yǎng)料”：由相關(guān)主體——教育與科研機構(gòu)、金融機構(gòu)和公共機構(gòu)等提供人才、資本和服務(wù)等。
創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)是一種嶄新的創(chuàng)新范式。與此前的機械式、靶向式和精準式創(chuàng)新范式不同，這種范式具有多樣性、開放性、自組織性和動態(tài)性的特征。如果將之前的創(chuàng)新范式比作目標明確的“工廠”，那么，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)這種范式就是眾多“物種”雜居，是有可能產(chǎn)生新“物種”的“雨林”。在“雨林型”創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，科技創(chuàng)新成果及產(chǎn)業(yè)化會在一定的概率即成功率下產(chǎn)生。創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的質(zhì)量是由這個概率的大小體現(xiàn)出來的。在影響創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化成功的諸多因素中，生態(tài)是一個相對更加重要的問題。唯有一個好的生態(tài)，人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿才會得到提高；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的成功率也將在很大程度上得到提高。
下文以深圳市為例，通過分析深圳創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的特征，總結(jié)借鑒深圳培育、完善創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的經(jīng)驗，得出對經(jīng)濟大省的有益啟示。
“物種”多樣且強大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“頭部”企業(yè)，如新能源汽車行業(yè)的比亞迪，電子信息技術(shù)行業(yè)的華為，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的騰訊，生物科技行業(yè)的華大基因，新材料行業(yè)的光啟技術(shù)，節(jié)能環(huán)保行業(yè)的研祥智能，高端裝備（無人機）制造行業(yè)的大疆創(chuàng)新，醫(yī)療器械行業(yè)的邁瑞醫(yī)療，超高清視頻顯示行業(yè)的TCL等，均是深圳創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的強大“物種”。在其他新興行業(yè)，深圳還有許多“頭部”科技型企業(yè)。在這個生態(tài)中，眾多“專精特新”和“高新技術(shù)”的企業(yè)，以及大量0-1的初創(chuàng)企業(yè)，共同體現(xiàn)了深圳創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的物種多樣性和強大生命力。
“網(wǎng)鏈”完整且堅韌。深圳在產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈（產(chǎn)品鏈）、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈等環(huán)節(jié)具有顯著優(yōu)勢。深圳擁有全部31個制造業(yè)大類，形成了梯次型現(xiàn)代制造業(yè)體系。深圳的產(chǎn)業(yè)鏈從原材料供應(yīng)到最終產(chǎn)品的生產(chǎn)都有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐和“鏈主”企業(yè)帶動，配套體系非常完善，不僅在硬件制造方面有著豐富的資源，還有眾多的設(shè)計、研發(fā)、檢測、認證等相關(guān)服務(wù)企業(yè)，能夠快速響應(yīng)市場需求變化。深圳擁有超過4000家供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，占全國總量的80%以上。深圳還擁有大量的國家級高新技術(shù)企業(yè)、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體，為企業(yè)提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境，且研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例在全國城市中最高，并將創(chuàng)新鏈延伸到基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，整合了創(chuàng)新鏈全流程。
“養(yǎng)料”充分且健康。深圳是中國最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的城市之一，在創(chuàng)投資本、社會資金、公共服務(wù)等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的條件。深圳私募基金業(yè)協(xié)會發(fā)布的《深圳私募股權(quán)創(chuàng)投基金行業(yè)2023年度發(fā)展情況報告》顯示，截至2023年末，深圳存續(xù)私募創(chuàng)業(yè)投資基金只數(shù)與規(guī)模同比增長率分別為20.2%、14.7%，其只數(shù)、規(guī)模增長率已連續(xù)5年超10%。深圳在社會資金方面也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了較大的支持。例如，2023年深圳設(shè)立了規(guī)模為100億元的天使投資引導(dǎo)基金，以引導(dǎo)社會資本投向天使期、初創(chuàng)期的企業(yè)。此外，深圳還通過稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方式，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。深圳擁有完善的科技金融服務(wù)體系，包括優(yōu)化科技信貸體制機制、擴大科技型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模、強化科技保險的作用、強化重點領(lǐng)域金融服務(wù)等。
特別需要指出，深圳創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)具有“市場主導(dǎo)+政府服務(wù)”的鮮明特征。2020年9月，新華網(wǎng)相關(guān)報道中提到“在珠江入海口東岸，深圳這座擁有超過300萬商事主體的都市，4.2%的研發(fā)投入占比（2023年，這個占比為6.46%）達到世界先進水平，數(shù)百萬企業(yè)形成了‘6個90%’的獨特創(chuàng)新現(xiàn)象：90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自企業(yè)、90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。”這6個90%從原因和結(jié)果結(jié)合的邏輯上說明深圳創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的市場主導(dǎo)性，那么，政府服務(wù)呢？
根據(jù)調(diào)研訪談和長期觀察，深圳各級政府在自身職能上的價值取向是，政府服務(wù)于城市的核心競爭力，深圳的核心競爭力是創(chuàng)新，創(chuàng)新的成功率取決于生態(tài)，那么，政府就必須對創(chuàng)新和創(chuàng)新生態(tài)發(fā)揮更大作用。隨著經(jīng)濟體制改革的全面深化，政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接干預(yù)趨于減弱，具有專業(yè)化水準的預(yù)見能力、協(xié)同能力，以及基于這些能力的實際操作，成為考量政府作用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標尺。在這一點上，更好發(fā)揮政府作用顯示出的效果在深圳是有目共睹的。
在我國，科創(chuàng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為政府與企業(yè)之間的一種介質(zhì)，一個中間體。就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，園區(qū)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈成為政府發(fā)揮作用的重要載體。例如，深圳灣科技園區(qū)、張江高科技園區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)，典型地表現(xiàn)出政府服務(wù)于市場和經(jīng)濟主體的這一特征，從而在生態(tài)系統(tǒng)中解決人才、資本和營商環(huán)境等問題。城市政府的作用集中到一點，就是培育、優(yōu)化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
經(jīng)濟大省需加大力度優(yōu)化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)
城市創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)對經(jīng)濟大省具有重要價值。這是因為，在一個省，尤其是經(jīng)濟大省，其經(jīng)濟的核心和主體在城市。根據(jù)前述六個經(jīng)濟大省的規(guī)模排序，排位靠前的省有一個共同特征，就是擁有萬億GDP的城市，廣東有深圳、廣州、東莞和佛山，江蘇有南京、蘇州、無錫、常州和南通，山東有濟南、青島和煙臺，浙江有杭州和寧波，在河南和四川有省會鄭州和成都。創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的空間范圍主要在城市，在經(jīng)濟規(guī)模較大、創(chuàng)新資源集聚和新興產(chǎn)業(yè)密集的城市。因此，經(jīng)濟大省培育、優(yōu)化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的任務(wù)，和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系一樣，主要集中在城市。
經(jīng)濟大省創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)存在共性特征。第一，戰(zhàn)略和政策驅(qū)動。經(jīng)濟大省均獲得國家級戰(zhàn)略支持，如粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、成渝雙城經(jīng)濟圈等。同時，各級政府的政策支持推動創(chuàng)新資源集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二，產(chǎn)業(yè)集群化。經(jīng)濟大省均形成特色產(chǎn)業(yè)集群，如廣東的電子信息、江蘇的高端裝備、浙江的數(shù)字經(jīng)濟、山東的重工與農(nóng)業(yè)、河南的食品加工和四川的電子信息與能源。第三，研發(fā)投入增長。經(jīng)濟大省研發(fā)投入占GDP比重逐年提升，高校與科研機構(gòu)資源集中，如廣東的深圳—廣州科創(chuàng)走廊、江蘇的南京—蘇州創(chuàng)新帶等。第四，數(shù)字化轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟大省普遍推進智能制造，利用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。廣東省高技術(shù)制造業(yè)增加值占GDP比重高達20%以上，智能制造是其中的“重頭戲”。
經(jīng)濟大省的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)也存在不同程度的差異。第一，創(chuàng)新主體差異。廣東、浙江以民營科技型企業(yè)為主導(dǎo)，尤其是其中的頭部企業(yè)，成為創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基石。江蘇、山東的國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)共同支撐創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，頭部科技型企業(yè)還待孕育和成長。河南、四川則需強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，培育初創(chuàng)企業(yè)和發(fā)展科技型企業(yè)任重道遠。第二，產(chǎn)業(yè)層級差異。廣東、江蘇和浙江聚焦高端制造、數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系完整，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同；山東、河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是重工業(yè)和農(nóng)業(yè)比重較高，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合較慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需提速；四川依托成渝雙城經(jīng)濟圈，電子信息、清潔能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)崛起，但仍存在區(qū)域發(fā)展不均衡的矛盾。第三，開放程度差異。廣東、江蘇、山東和浙江外貿(mào)依存度高或較高，外資企業(yè)與本土企業(yè)深度融合。頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)正在實現(xiàn)全球化布局；河南、四川以內(nèi)需市場為主，國際化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源整合較弱，需要加大高水平開放力度。
經(jīng)濟大省完善創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)需強化以下措施。第一，優(yōu)化政策協(xié)同。推動跨省創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，如長三角與成渝的雙向科創(chuàng)飛地；建立統(tǒng)一的技術(shù)交易市場與知識產(chǎn)權(quán)保護機制。第二，強化基礎(chǔ)研究。繼續(xù)加大研發(fā)投入，尤其是企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入；根據(jù)需要，繼續(xù)建設(shè)大科學(xué)裝置和平臺型實驗室；支持高校與龍頭企業(yè)共建實驗室，如河南的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、四川的核能技術(shù)。第三，數(shù)字化賦能。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。第四，完善人才引育體制機制。設(shè)立跨區(qū)域人才流動基金，嘗試“科學(xué)家+企業(yè)家”聯(lián)合培養(yǎng)模式；政府、研究機構(gòu)和企業(yè)合作舉辦跨界培訓(xùn)項目，以滿足各類人才對前沿知識、創(chuàng)新實踐和產(chǎn)業(yè)動態(tài)的了解需求。第五，深化體制機制改革。試點“負面清單”管理模式，放寬新興產(chǎn)業(yè)準入限制；建立跨省利益共享機制，避免重復(fù)建設(shè)與惡性競爭。
經(jīng)濟大省還要因地制宜，采取差異化措施。例如，東部沿海省份加速布局未來產(chǎn)業(yè)，打造全球創(chuàng)新策源地；推動頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。又如，山東、河南加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，提升國有企業(yè)混改力度，進一步引入市場化創(chuàng)新機制。再如，四川依托清潔能源優(yōu)勢，建設(shè)“綠電+數(shù)據(jù)中心”新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)；強化成都—重慶雙核聯(lián)動，打造中西部科創(chuàng)樞紐。
【本文作者為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授，上海交通大學(xué)深圳行業(yè)研究院研究員；上海交通大學(xué)深圳行業(yè)研究院研究助理李澤輝對本文亦有貢獻】
參考文獻略
責(zé)編：程靜靜／美編：石 玉