安徽省蕪湖市通過優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化科技攻關(guān)等措施，積極推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖為在蕪湖市繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工人在蕪湖?？苿?dòng)力智能生產(chǎn)線上組裝生產(chǎn)DHT混動(dòng)變速箱。
肖本祥攝（人民視覺）
湖南省永州市東安縣以良好的營商環(huán)境吸引32家吉他制造企業(yè)落戶，建成規(guī)模較大的吉他生產(chǎn)基地。圖為永州市東安縣吉他產(chǎn)業(yè)園一家電吉他制造企業(yè)生產(chǎn)車間。
蔡小平攝（人民視覺）
近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《中國營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），按照企業(yè)從設(shè)立到退出的全生命周期，展示2024年全國層面營商環(huán)境各領(lǐng)域進(jìn)展成效。國家發(fā)改委方面表示，將充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素和資源市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
厚植投資興業(yè)沃土
《報(bào)告》分為5個(gè)部分，其中，“進(jìn)入市場(chǎng)”部分主要介紹破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘以及提升企業(yè)登記注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面情況。《報(bào)告》指出，我國加快破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營主體投資范圍，并圍繞企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)所需的登記注冊(cè)、獲取經(jīng)營場(chǎng)所、接入電水網(wǎng)等基本條件，再造辦事流程、推進(jìn)信息共享，使企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度性成本更低、時(shí)間更快、服務(wù)更優(yōu)。
“要素保障”部分主要介紹保障經(jīng)營主體獲取資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素情況?！秷?bào)告》顯示，我國充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)、最完備產(chǎn)業(yè)體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資金、勞動(dòng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素保障，豐富要素供給方式，暢通要素流動(dòng)渠道，著力破除制約要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，切實(shí)幫助各類經(jīng)營主體降本增效。
“經(jīng)營環(huán)境”部分主要介紹深化公平競(jìng)爭(zhēng)治理、完善招標(biāo)采購機(jī)制等方面情況。我國深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，持續(xù)強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提升納稅、電子支付、通關(guān)等服務(wù)質(zhì)效。
“糾紛化解”部分主要介紹完善訴訟服務(wù)體系、健全多元解紛機(jī)制等方面情況。“企業(yè)退出”部分重點(diǎn)介紹健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制、優(yōu)化企業(yè)注銷登記流程等方面情況。
《報(bào)告》顯示，2024年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我國扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在進(jìn)入市場(chǎng)、要素保障、經(jīng)營環(huán)境、糾紛化解、企業(yè)退出等方面相繼作出一系列固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的制度安排，打出一套保障公平競(jìng)爭(zhēng)、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切的政策組合拳，市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展，為各類經(jīng)營主體提供廣闊發(fā)展空間、厚植投資興業(yè)沃土。
政務(wù)服務(wù)水平不斷提高
日前，福建福州新榕城市建設(shè)發(fā)展有限公司職員李宇坤登錄福建省網(wǎng)上辦事大廳，發(fā)現(xiàn)一天前提交的建筑工程施工許可證、新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)申請(qǐng)已經(jīng)通過審批，可以直接下載電子版證照了。“過去建設(shè)項(xiàng)目施工許可多個(gè)證照需要分開辦理，要往窗口跑好幾趟，現(xiàn)在點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)、網(wǎng)上提交材料，省去了不少奔波的煩惱。”李宇坤說。
這是地方政府以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平的縮影?！秷?bào)告》顯示，目前全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）均已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事”，并聯(lián)辦理企業(yè)登記注冊(cè)所需環(huán)節(jié)，實(shí)行開辦條件和標(biāo)準(zhǔn)一次告知、所有材料一窗受理。申請(qǐng)人可以一次性辦理包括企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)在內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。按現(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)開辦時(shí)限為4個(gè)工作日。
政務(wù)服務(wù)水平不斷提高，是營商環(huán)境優(yōu)化的一大體現(xiàn)。《報(bào)告》顯示，去年來，國家發(fā)改委等部門深入實(shí)施“高效辦成一件事”，推出3批重點(diǎn)事項(xiàng)清單，不斷完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，持續(xù)加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，歸并整合政務(wù)類熱線，“一網(wǎng)通辦”更加便捷高效、“只進(jìn)一門”更加集約規(guī)范、“一線應(yīng)答”更加方便及時(shí)，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。
促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化
近年來，中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步增強(qiáng)了外企在華發(fā)展的可預(yù)期性與確定性。
《報(bào)告》顯示，外資準(zhǔn)入限制合理縮減?！对鷮?shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大政策力度、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)、完善國內(nèi)規(guī)制，鞏固外資在華發(fā)展信心，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》對(duì)外發(fā)布，限制措施縮減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消。
德國“中國平臺(tái)”網(wǎng)站援引美國榮鼎咨詢公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年德企在華新增投資57億歐元，較上年增長25%。來自中國德國商會(huì)的商業(yè)信心調(diào)查顯示，92%的會(huì)員企業(yè)希望繼續(xù)留在中國市場(chǎng)。博世集團(tuán)董事會(huì)主席斯特凡·哈通表示：“中國不僅是銷售增長點(diǎn)，更是研發(fā)與變革的核心驅(qū)動(dòng)力。正因如此，我們始終堅(jiān)定扎根中國，并不斷拓展本土業(yè)務(wù)和布局。”
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相融相通，有序擴(kuò)大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，全面深入落實(shí)準(zhǔn)入后國民待遇，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，不斷促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。
