作者：四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員 杜黎明
中國共產(chǎn)黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)，始終以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的警醒和自覺，同形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)及其在新的時空條件下的新變種與新表現(xiàn)做堅決的斗爭。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央致力于基層減負(fù)下真功見實(shí)效，從黨中央統(tǒng)籌和號令全局的角度，明確提出基層減負(fù)的工作要求，以黨內(nèi)法規(guī)形式制定實(shí)施為基層減負(fù)的制度規(guī)范，著力構(gòu)建基層減負(fù)長效機(jī)制，不斷開創(chuàng)變單純“壓擔(dān)子”為共同“挑擔(dān)子”的新局面，為應(yīng)對百年未有之大變局、續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章注入強(qiáng)勁的基層治理力量。
基層減負(fù)必須處理好“壓擔(dān)子”和“挑擔(dān)子”難題
基層減負(fù)不是放松對基層干部的要求，不是削減發(fā)展任務(wù)，也不是降低發(fā)展目標(biāo)，而是讓基層干部從勞而無功的繁雜事務(wù)中解脫出來，從徒有形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的假忙碌中解脫出來，以更好地集中時間和精力，輕裝上陣干事創(chuàng)業(yè)。
基層減負(fù)是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略?；鶎庸ぷ魇菄抑卫淼幕A(chǔ)，也是社會發(fā)展的重要力量。基層負(fù)擔(dān)重的成因復(fù)雜，既有基層工作自身特性的原因，也有政績觀錯位，發(fā)展目標(biāo)發(fā)展任務(wù)分解不合理，督查檢查過多過繁、基層權(quán)責(zé)界定不清、基層考核異化等緣由?；鶎訙p負(fù)大背景下出現(xiàn)的“文山”變種“會海”翻新，強(qiáng)化了基層減負(fù)難的客觀認(rèn)知；數(shù)字“賦能”變數(shù)字“表演”，發(fā)出了善于運(yùn)用科技手段才能助推基層減負(fù)的警示；一度出現(xiàn)的“基層減負(fù)越減越重”的現(xiàn)象，提出了深化對基層減負(fù)的認(rèn)識，創(chuàng)新基層減負(fù)的思路和方法的要求。基層減負(fù)并非是單純的基層治理工作，而是國家治理的重要一環(huán)，需要在國家治理現(xiàn)代化的大視野、大系統(tǒng)中統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮和運(yùn)用“以上率下”的執(zhí)政規(guī)律，一級做給一級看，一級示范一級干，持續(xù)發(fā)力、久久為功。
“壓擔(dān)子”和“挑擔(dān)子”都是致力于提高國家治理效能。“壓擔(dān)子”承載著為基層干部干事創(chuàng)業(yè)注入外部動力、提供行動指引的雙重使命，是高質(zhì)量高水平“挑擔(dān)子”的前提。如何以“壓擔(dān)子”激勵和引導(dǎo)“挑擔(dān)子”，貫穿國家治理現(xiàn)代化的各領(lǐng)域全過程。國家治理現(xiàn)代化水平，最終要由國家治理的制度體系和制度執(zhí)行能力耦合而得的國家治理效能加以衡量。無論是“壓擔(dān)子”還是“挑擔(dān)子”，本身不是目的而是提高國家治理效能的手段。盡管國家治理效能有著豐富的表現(xiàn)，有著不同的衡量依據(jù)和測評指標(biāo)；但社會長期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依然是衡量國家治理效能最直接的依據(jù)最重要的指標(biāo)。衡量和檢驗(yàn)“壓擔(dān)子”和“挑擔(dān)子”的工作成績和實(shí)踐成效，不是單純地計量“壓擔(dān)子”和“挑擔(dān)子”的項目與數(shù)量，而是因地制宜、培育和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、突出區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的地方篇章。
基層減負(fù)創(chuàng)造更好地“壓擔(dān)子”的條件
基層肩負(fù)打通“服務(wù)群眾最后一公里”的重大使命，著力減輕形式主義、官僚主義強(qiáng)加的不合理負(fù)擔(dān)，既要使基層有效應(yīng)對基層負(fù)擔(dān)的合理增加，也要激發(fā)和釋放更好地給基層“壓擔(dān)子”的動力。
基層減負(fù)明確“壓擔(dān)子”的范圍?；鶎勇氊?zé)不清權(quán)責(zé)不明，滋生“基層是個筐，啥都往里裝”的意識，為以屬地管理之名行任務(wù)下放之實(shí)，以“壓擔(dān)子”之名甩鍋推責(zé)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和風(fēng)險打開方便之門，成為加重基層負(fù)擔(dān)的重要推手。盡管“壓擔(dān)子”是力圖用超額度、有難度、非預(yù)期的工作任務(wù)，使干部在經(jīng)受挑戰(zhàn)性的壓力下實(shí)現(xiàn)自我成長，但超過職責(zé)權(quán)責(zé)范圍的擔(dān)子往往因?qū)е赂刹窟^度焦慮和煩惱，甚至誘發(fā)違法亂作為而背離“壓擔(dān)子”的初衷?；鶎用媾R“任務(wù)繁重-資源短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾，不合理地“壓擔(dān)子”不僅難以提高基層治理效率，反而容易成為基層治理亂相的推手。無論是“壓擔(dān)子”分解落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略，還是“壓擔(dān)子”培養(yǎng)和鍛煉基層干部，都不宜超出基層職責(zé)范圍?！墩涡问街髁x為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）以黨內(nèi)法規(guī)的形式，做出了規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)的制度安排，強(qiáng)調(diào)建立健全基層職責(zé)清單，特別是強(qiáng)調(diào)完善清單外事項準(zhǔn)入制度，開創(chuàng)了基層減負(fù)的新境界，也為合理劃定給基層“壓擔(dān)子”的范圍提供了實(shí)踐遵循。
基層減負(fù)促使上級更好“壓擔(dān)子”?；鶎訙p負(fù)著力根除以“壓擔(dān)子”之名向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和風(fēng)險，消除不合理的責(zé)任下沉和任務(wù)下移，避免戰(zhàn)略分解和政策落實(shí)中向基層強(qiáng)行攤派，重在激活和釋放更好地“壓擔(dān)子”的動力與活力。首先，基層減負(fù)的鐵規(guī)矩硬杠杠激發(fā)更好“壓擔(dān)子”的動力。《若干規(guī)定》形成類似中央八項規(guī)定長期有效的鐵規(guī)矩硬杠杠，將基層減負(fù)的要求內(nèi)化為黨員干部的行為決策依據(jù)，徹底打消假借“壓擔(dān)子”轉(zhuǎn)嫁自身工作和責(zé)任的念頭。其次，基層減負(fù)的“以上率下”工作機(jī)制釋放更好“壓擔(dān)子”的動力。堅持“以上率下”，是我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)；中央層面整治形式主義為基層減負(fù)的專項工作機(jī)制，奠定“以上率下”推動基層減負(fù)的堅實(shí)基礎(chǔ)；各級干部總結(jié)“我為基層減負(fù)做了什么貢獻(xiàn)”的壓力轉(zhuǎn)化為更好“壓擔(dān)子”的動力。最后，基層減負(fù)釋放出提高領(lǐng)導(dǎo)能力的要求進(jìn)而轉(zhuǎn)化為更好“壓擔(dān)子”的動力。在國家治理現(xiàn)代化的大戰(zhàn)略中，以深化自我革命的方式推進(jìn)基層減負(fù)，提出了提高干部領(lǐng)導(dǎo)能力的要求；向下級部署戰(zhàn)略、分解任務(wù)、安排工作、落實(shí)目標(biāo)的思路和方法創(chuàng)新，激發(fā)釋放更好“壓擔(dān)子”的動力。
基層減負(fù)驅(qū)動干部自我“壓擔(dān)子”。“壓擔(dān)子”直觀表現(xiàn)為讓干部承擔(dān)更多、更有難度和挑戰(zhàn)性的工作。“壓擔(dān)子”有其質(zhì)的規(guī)定性和量的表現(xiàn)，承擔(dān)更多程序性的、完全能夠勝任的工作是“壓擔(dān)子”在量上的表現(xiàn)；承擔(dān)具有開放性、需要自我充電后才能勝任的工作，完成具有不確定性的任務(wù)，處置突發(fā)事件、承擔(dān)預(yù)期之外的工作是“壓擔(dān)子”在質(zhì)上的表現(xiàn)?；鶎訙p負(fù)驅(qū)動壓擔(dān)者自我“壓擔(dān)子”，一是根據(jù)擔(dān)子的內(nèi)容有針對性地篩選挑擔(dān)者，二是不懈追求擔(dān)子內(nèi)容的合理性，三是努力把握好“壓擔(dān)子”的時機(jī)和節(jié)奏?；鶎訙p負(fù)驅(qū)動挑擔(dān)者自我“壓擔(dān)子”，一是學(xué)習(xí)效仿上級為基層減負(fù)的努力，改進(jìn)挑擔(dān)子的方式方法。二是受基層減負(fù)成效的激勵，在面臨突發(fā)問題、緊急事件時，第一時間創(chuàng)造性地解決而不是報告上級以規(guī)避自己的責(zé)任；在向上級報告時不僅如實(shí)報告突發(fā)問題、緊急事件的具體情況，而且報告自己的處置思路與對策供上級決策參考。三是利用基層減負(fù)騰出的時間和精力，主動承擔(dān)更多的工作，協(xié)助和幫助其他挑擔(dān)者。
基層減負(fù)充實(shí)“挑擔(dān)子”的支撐和保障
不合理的督查考核既引發(fā)基層負(fù)擔(dān)重，也誘發(fā)“上有政策，下有對策”，基層工作“走過場”、流于形式不“挑擔(dān)子”、假“挑擔(dān)子”。扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)，真正使基層干部從忙忙碌碌的事務(wù)主義中解脫出來，才能形成和完善基層“挑擔(dān)子”的支撐和保障。
基層減負(fù)創(chuàng)生“能挑擔(dān)子”。基層干部要“能挑擔(dān)子”，不僅需要有挑擔(dān)子的能力和意愿，還需要有可用于挑擔(dān)子的時間和精力。基層權(quán)小責(zé)大，“多頭管理”引發(fā)的難以適從，基層干部在基層治理中扮演著“管理員”“服務(wù)員”“聯(lián)絡(luò)員”“調(diào)解員”等多重角色，基層減負(fù)充實(shí)“能挑擔(dān)子”的時間和精力保障，使基層干部有時間精力加強(qiáng)角色學(xué)習(xí)，提高對各種角色義務(wù)和權(quán)責(zé)內(nèi)容的領(lǐng)悟能力、實(shí)踐水平，提高挑擔(dān)子的能力?！度舾梢?guī)定》強(qiáng)調(diào)立足基層實(shí)際擬定職責(zé)事項清單，加強(qiáng)清單動態(tài)管理，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，形成和完善責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致的基層治理格局；構(gòu)建以職責(zé)事項清單為依據(jù)的基層考核體系，鏟除責(zé)任推諉的土壤，開創(chuàng)人人“能挑擔(dān)子”的基層治理新境界。
基層減負(fù)激發(fā)“敢挑擔(dān)子”?？己硕讲?、問責(zé)追責(zé)，一票否決的初衷是要引導(dǎo)干部挑好工作的擔(dān)子，以外部壓力激發(fā)干部盡職盡責(zé)的主觀能動性。一些地區(qū)的基層工作圍繞考核督查的指揮棒轉(zhuǎn)，過于繁瑣細(xì)微、不合理的督查考核，一是滋生和強(qiáng)化基層干部嚴(yán)格遵照考核督查之章辦事，不敢逾越考核督查之章的雷池半步，抑制和扼殺工作創(chuàng)新的熱情與激情；二是疲于應(yīng)對考核督查而分身乏術(shù)，不愿也不敢耗用時間和精力去完成考核督查之外而又于人民群眾有利，于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有益的工作，更不敢主動請纓挑擔(dān)子。嚴(yán)苛的問責(zé)追責(zé)，特別是基于屬地管理的要求，而又超越基層干部能力可控可及范圍的追責(zé)問責(zé)，使得基層干部謹(jǐn)小慎微，規(guī)避責(zé)任成為其第一要務(wù)；過多的時間和精力用于做好盡職盡責(zé)的形式，保留和積存盡職盡責(zé)的痕跡和證據(jù)以應(yīng)對問責(zé)，而不是謀劃如何提高工作的實(shí)際成效上。一票否決保證政令暢通，提醒和引導(dǎo)黨員干部必須抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好關(guān)鍵工作；單純?yōu)橥怀龊蛷?qiáng)調(diào)工作重要性，主要出于倒逼基層干部重視而拓展的一票否決事項，變異為“一言堂”的“一票否決”，引發(fā)陽奉陰違、明哲保身、事不關(guān)己高高掛起，各人自掃門前雪等基層治理頑疾。《若干規(guī)定》強(qiáng)調(diào)要化繁為簡，以考準(zhǔn)考精考實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化精簡考核體系、指標(biāo)和方式，大幅減輕基層干部的考核負(fù)擔(dān)，激發(fā)“敢挑擔(dān)子”的動力和活力。
基層減負(fù)促成“真挑擔(dān)子”。文牘負(fù)擔(dān)、程序繁瑣滋生和引發(fā)基層務(wù)虛功不求實(shí)績?；鶎庸ぷ髦懈黝惐砀?、材料的填寫要求復(fù)雜且繁多，工作人員在日常工作中不得不把大量時間和精力用于準(zhǔn)備各種統(tǒng)計報表、工作總結(jié)、會議紀(jì)要；撰寫材料成為工作重點(diǎn)，筆頭功夫、紙上繡花、材料拔高異化為工作成績；部分基層干部因此陷入“做表面文章”的泥潭，而不是人民群眾所期、社會所需的“真挑擔(dān)子”。作為流程管理的重要手段，工作程序是要為順利開展工作、保證工作質(zhì)量提供行為遵循；但當(dāng)程序自身成為衡量工作成績的依據(jù)，也會使遵守程序成為形式主義的外衣。對程序規(guī)范、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖非笠坏┊惢癁槌绦蚍爆?、固守程序，也就使走程序本身成為工作?nèi)容。一些基層單位將程序繁瑣當(dāng)作程序嚴(yán)謹(jǐn)，基層干部把大量時間和精力花在走程序上，既導(dǎo)致工作熱情的無畏消耗，也拖延實(shí)際問題的解決?；鶎訙p負(fù)將基層干部從繁瑣的報表、會議和檢查中解放出來，免受文牘負(fù)擔(dān)煩心、程序繁瑣勞神的困擾，真正回歸到服務(wù)群眾、解決問題的本職工作中，將更多的時間和精力投入到調(diào)研基層情況、傾聽群眾意見上，真正挑起服務(wù)群眾促發(fā)展的擔(dān)子。
基層減負(fù)催生“勇挑擔(dān)子”?；鶎痈刹康墓ぷ鳠崆椤偃喂ぷ鞯哪芰?，可以調(diào)動的時間和精力等因素疊加匯聚，方能成就“勇挑擔(dān)子”的客觀現(xiàn)實(shí)。繁重的負(fù)擔(dān)，抑制基層干部的工作熱情，侵蝕能力提升的時間和精力；再加上基層激勵不足和問責(zé)過度，消解形成“勇挑擔(dān)子”局面的希望和可能?；鶎訙p負(fù)催生“勇挑擔(dān)子”，一是在于減負(fù)打消因“勇挑擔(dān)子”出錯而被問責(zé)追責(zé)的顧慮和擔(dān)憂，二是基層干部卸掉包袱后身心皆輕松，進(jìn)而重新喚醒和激發(fā)工作熱情，三是釋放基層干部可自行調(diào)用的時間和精力，進(jìn)而強(qiáng)化工作能力精進(jìn)和創(chuàng)新能力提升，拓展時間精力優(yōu)化配置的空間。
基層減負(fù)形成上下左右共同“挑擔(dān)子”的格局
“壓擔(dān)子”和“挑擔(dān)子”協(xié)同聯(lián)動，最終是要實(shí)現(xiàn)共同“挑擔(dān)子”。基層減負(fù)開啟共同“挑擔(dān)子”的基層治理新篇章，一是改善“壓擔(dān)者”對“挑擔(dān)者”的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，塑造上下共同“挑擔(dān)子”的格局，形成“雙向奔赴”改善基層治理的合力，二是加強(qiáng)不同“挑擔(dān)者”之間的溝通交流與協(xié)作，塑造左右共同“挑擔(dān)子”的格局，凝聚改造基層治理的磅礴動力。
共同“挑擔(dān)子”實(shí)質(zhì)是以“擔(dān)子”為紐帶結(jié)成基層治理共同體。共同體是不同結(jié)構(gòu)單元借助特定紐帶，在相互聯(lián)系中結(jié)成的具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)和特定功能的主體。建設(shè)基層治理共同體是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理的關(guān)鍵手段，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。以“擔(dān)子”為紐帶打造基層治理共同體，一是建立健全責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。上級“壓擔(dān)子”的同時賦予“挑擔(dān)子”的政策指導(dǎo)和資源支持，基層“挑擔(dān)子”的過程中及時報告反饋政策實(shí)施、資源使用的效果，提出改進(jìn)政策、優(yōu)化資源配置的決策建議。二是建立健全“壓擔(dān)-挑擔(dān)”動態(tài)管理機(jī)制。運(yùn)用人工智能賦能“壓擔(dān)子”和“挑擔(dān)子”，提高“擔(dān)子”設(shè)計的科學(xué)性，增強(qiáng)“壓擔(dān)子”的精準(zhǔn)性；收集整理“挑擔(dān)子”的適時信息，建立“挑擔(dān)子”信息共享平臺，重視大數(shù)據(jù)分析工具在“挑擔(dān)子”流程管理中的應(yīng)用，建立全過程全方位的“壓擔(dān)-挑擔(dān)”追蹤評估系統(tǒng)，增強(qiáng)“挑擔(dān)子”績效考核的客觀公正性。三是圍繞“挑擔(dān)子”建立健全上下溝通協(xié)商與聯(lián)動機(jī)制。以“擔(dān)子”為扭帶，形成和強(qiáng)化上下級共同的目標(biāo)與愿景，及時掌握并回應(yīng)“挑擔(dān)子”中的需求與困難，避免單純的壓力傳遞引發(fā)下級的疲憊和逆反。
合理“壓擔(dān)子”以形塑上下共同“挑擔(dān)子”的格局。強(qiáng)化“壓擔(dān)子”的科學(xué)合理性，一是要依據(jù)權(quán)責(zé)職責(zé)清單明確“擔(dān)子”內(nèi)容的范圍。杜絕擅權(quán)專斷，規(guī)范決策程序，將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，重在防止“擔(dān)子”的內(nèi)容超越“壓擔(dān)者”的權(quán)責(zé)范圍。擬定基層職責(zé)清單，實(shí)施職責(zé)清單動態(tài)管理，旨在把“擔(dān)子”的內(nèi)容限定在基層職責(zé)范圍內(nèi)。“擔(dān)子”的內(nèi)容只有既在“壓擔(dān)者”的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，又在“挑擔(dān)者”的職責(zé)范圍內(nèi)，凝聚起關(guān)于擔(dān)子內(nèi)容的最大共識，才能形成上下同心共同“挑擔(dān)子”的格局。二是求得對發(fā)展目標(biāo)發(fā)展任務(wù)的深化理解后再壓擔(dān)子。“壓擔(dān)子”承載著分解發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)發(fā)展任務(wù)的使命，“壓擔(dān)者”對發(fā)展目標(biāo)發(fā)展任務(wù)越是缺乏深刻的理解，“壓擔(dān)子”的主觀武斷性越強(qiáng)；“挑擔(dān)者”對發(fā)展目標(biāo)發(fā)展任務(wù)的理解越是深刻，發(fā)揮“挑擔(dān)子”的主觀能動性就越充分。發(fā)展目標(biāo)發(fā)展任務(wù)的確立和制定過程中，注重和強(qiáng)調(diào)從上到下的意見征集和從下到上的意見反饋的協(xié)調(diào)聯(lián)動，使“壓擔(dān)者”和“挑擔(dān)者”深化對發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)的理解，并據(jù)此求得目標(biāo)分解和任務(wù)落實(shí)的共識，就是要使上下同心共同“挑擔(dān)子”。三是充分了解“挑擔(dān)者”的能力和興趣后再壓擔(dān)子。干好工作既需要能力也需要興趣，“挑擔(dān)子”的能力不夠、興趣不濃，都容易導(dǎo)致“壓擔(dān)子”異化為強(qiáng)行攤派?；鶎又卫憩F(xiàn)代化進(jìn)程中，“壓擔(dān)子”往往承載著標(biāo)識基層干部的興趣、培養(yǎng)和檢驗(yàn)基層干部的能力的使命。“壓擔(dān)者”創(chuàng)新和改進(jìn)人力資源管理，深化對“挑擔(dān)者”的了解，致力于用“擔(dān)子”的內(nèi)容激發(fā)“挑擔(dān)者”的興趣，通過“挑擔(dān)子”激發(fā)“挑擔(dān)者”的潛力，就是上下聯(lián)動共同“挑擔(dān)子”的重要方式。
橫向協(xié)作形塑左右共同“挑擔(dān)子”的格局。以盤活基層“人”“財”“物”為重點(diǎn)，推動基層“挑擔(dān)子”模式從“單兵出擊”向“集團(tuán)作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，以擔(dān)子之間的內(nèi)容關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)和促成不同“挑擔(dān)者”之間的協(xié)作聯(lián)動。著眼于創(chuàng)造“挑擔(dān)子”的便利條件，推進(jìn)基層治理的流程再造，創(chuàng)新基層跨部門橫向流程管理。一是培育“挑擔(dān)子”的“合伙人”。堅持興趣和愛好驅(qū)動，鼓勵和引導(dǎo)基層干部以“合伙人”的方式，形成“挑擔(dān)子”的責(zé)任共同體與利益共同體。以“挑擔(dān)子”的責(zé)任分擔(dān)比例為依據(jù)，完善“合伙人”權(quán)責(zé)分配和利益共享機(jī)制，努力形成不同“合伙人”各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)，齊心協(xié)力“挑擔(dān)子”的格局。二是打造“挑擔(dān)子”的攻堅隊。堅持基層黨建引領(lǐng)，激活基層干部“明知山有虎、偏向虎山行”的攻堅克難銳氣和斗志；堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和任務(wù)驅(qū)動相結(jié)合，聚焦“挑擔(dān)子”的痛點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)，以“黨員+”的形式組建攻堅隊，提高“挑擔(dān)子”人才的組織化水平，匯聚“挑戰(zhàn)不可能”的團(tuán)隊力量。三是組建基層“挑擔(dān)者”聯(lián)盟。著眼于發(fā)揮群狼效應(yīng)，搭建“挑擔(dān)者”的經(jīng)驗(yàn)交流平臺，規(guī)范和完善聯(lián)盟章程；定期召開“挑擔(dān)子”推進(jìn)會、“挑擔(dān)者”座談會，深化“挑擔(dān)者”之間的交流與合作，及時了解彼此的工作動態(tài)和需求，避免重復(fù)勞動和資源浪費(fèi)。
