社會是國家治理的重要領(lǐng)域，推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的題中應有之義。我們黨高度重視社會工作，新時代以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動社會工作取得重要成就。2023年3月，根據(jù)《黨和國家領(lǐng)導機構(gòu)改革方案》，組建了中央社會工作部。二十屆三中全會強調(diào)“激發(fā)和增強社會活力”。2024年11月5日至6日，中央社會工作會議在北京召開，傳達了習近平總書記對社會工作的重要指示。習近平總書記指出：“社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康”。當前，我國正處于從全面小康向全面現(xiàn)代化邁進的新發(fā)展階段，迫切需要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于社會工作的重要批示精神，不斷加強體系化、學理化理論闡釋，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。
立足馬克思主義基本原理，深刻把握“社會”與“社會工作”的本質(zhì)
推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，首先需要厘清什么是“社會”，以明確社會工作的基本內(nèi)容和核心要義。馬克思指出：“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”。又說：“人的本質(zhì)是人的真正的社會聯(lián)系”，“人在積極實現(xiàn)自己本質(zhì)的過程中創(chuàng)造、生產(chǎn)人的社會聯(lián)系、社會本質(zhì)”，“社會本質(zhì)不是一種同單個人相對立的抽象的一般的力量，而是每一個單個人的本質(zhì)，是他自己的活動，他自己的生活，他自己的享受，他自己的財富”。這些精彩的論述為我們理解“社會”和“社會工作”奠定了根本基礎(chǔ)。
根據(jù)馬克思主義基本原理，可以說，“社會”就是人與人的交往不斷累積的產(chǎn)物。而人與人的交往，不外乎兩種基本形態(tài)，一是初級形態(tài)的連結(jié)，二是高級形態(tài)的團結(jié)。人在社會中生活，誰也不能關(guān)起門來做一個自給自足的自了漢，而必然與他人發(fā)生各種生理的、物理的、心理的接觸和感應，這就是連結(jié)。人與人的連結(jié)是一切“社會”賴以形成和發(fā)展的起點，離開這個起點，任何美好“社會”的構(gòu)想都只會是夢幻泡影、空中樓閣。然而，光有連結(jié)是不夠的。如果失去團結(jié)這個目標和理想，人與人的連結(jié)就可能變成內(nèi)卷和內(nèi)斗，就會從促進社會發(fā)展的活力異化為阻礙社會發(fā)展的亂力。反過來，團結(jié)雖然是我們的理想，但離開群眾自發(fā)的、具有某種野性自然而充滿活力的連結(jié)，勉強撮合的團結(jié)也是抽象、空洞而沒有生機的，必然推而不行、行而不遠，因此必須立足連結(jié)去追求團結(jié)。
暢通連結(jié)才有活力，鞏固團結(jié)才有秩序。只有統(tǒng)籌連結(jié)與團結(jié)，合理調(diào)節(jié)連結(jié)與團結(jié)之間的張力，促使連結(jié)與團結(jié)在相反中相成、在相克中相生，才能有效地兼顧活力與秩序、發(fā)展與安全。而所謂社會工作，從社會學角度來說，基本任務就是要化解連結(jié)與團結(jié)的張力，切實將“每個人的解放”作為“一切人解放的條件”，最終實現(xiàn)所有人的全面發(fā)展。在這個意義上，社會工作的追求與社會主義的理想是完全一致的，即消除剝削和壓迫、克服私有制所造成的局限和異化，砸碎一切枷鎖，實現(xiàn)人與人的大連結(jié)和大團結(jié)。
結(jié)合中華文明智慧，科學而可感地闡發(fā)新時代社會工作的宏旨
馬克思主義社會學深刻揭示了“社會”和“社會工作”的本質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，自覺結(jié)合中華文明智慧，則有助于更加清晰、更加親切地闡發(fā)新時代社會工作的宏旨。
隨著中國式現(xiàn)代化的成功推進和中國特色社會主義進入新時代，全國人民追求的美好生活目標已經(jīng)發(fā)生深刻變化。尤其是在勝利實現(xiàn)全面建成小康社會的“第一個百年”奮斗目標之后，全國人民對美好生活的追求不僅愿望更加強烈，而且內(nèi)容更加豐富。這一劃時代的形勢變化，要求我們在繼續(xù)加強經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須將社會工作擺在新的更加突出的位置上。個中原理在于，溫飽和小康生活的實現(xiàn)，高度依賴于物質(zhì)財富的豐裕，因此工作重點是處理人與物的關(guān)系，即解決物質(zhì)財富的匱乏；而美好生活的實現(xiàn)則不同，它高度依賴于社會關(guān)系的和諧，因此工作重點是調(diào)整人與人的關(guān)系，保證整個社會活而不亂、爭而不戰(zhàn)，既生機蓬勃，又安定有序。
人與物的關(guān)系，核心是“富”；人與人的關(guān)系，核心是“仁”。因此，人民生活目標從溫飽到小康、再到美好的轉(zhuǎn)變，就提出了一個十分重大而迫切的問題，即怎樣實現(xiàn)從富到仁的有序銜接，促進富而無驕、富而好禮的良性循環(huán)，而避免陷入為富不仁或為仁不富的惡性循環(huán)。在這個意義上，中國式現(xiàn)代化在新發(fā)展階段面臨的重大挑戰(zhàn)之一，就是怎樣處理好“求富”與“求仁”的關(guān)系，實現(xiàn)從獨重“求富”向并重“求仁”的轉(zhuǎn)變。這就決定了，促進“富”與“仁”良好的互動共生和迭代遞推，是新時代社會工作的基本內(nèi)容和中心任務。
相應地，在著力推進新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要高度重視中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。眾所周知，儒家思想的核心是“仁”。“仁”作為一種社會哲學，本質(zhì)要求是在人與人之間培育一種親近而有原則、自由而有法度的關(guān)系，經(jīng)過從二人到多人不斷擴展和迭代，最終實現(xiàn)“天下歸仁”的目標。這一思想看似尋常，實則深邃，為我們可親可感地理解“社會”以及“社會工作”的本質(zhì)和價值，進而更好地處理經(jīng)濟與社會的關(guān)系、富與仁的關(guān)系提供了開闊的理論視野和深厚的文化基礎(chǔ)。因此，在推進新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展過程中，必須進一步加強馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)合，更加自覺地發(fā)掘、闡揚和實踐民胞物與、協(xié)和萬邦、天下大同等中華文明理念。
著眼構(gòu)建大連結(jié)和大團結(jié)，不斷加強和創(chuàng)新社會工作
人類一切形式和內(nèi)容的活動，包括經(jīng)濟、政治、文化等，無不以社會交往為依托和原力，無不是社會交往在特定領(lǐng)域的功用和展現(xiàn)?；钴S而健康的社會交往，是經(jīng)濟繁榮、政治昌明、文化興盛、生活幸福、天人和諧的前提和基石。當前社會工作的核心任務之一，是瞄準富與仁的關(guān)系這個核心問題，按照中國式現(xiàn)代化的歷史邏輯和內(nèi)在要求，不斷加強和創(chuàng)新社會工作，著力構(gòu)建貫通全社會、整合各階層的大連結(jié)和大團結(jié)。所謂加強和創(chuàng)新社會工作，具體來說，可以概括為三個“新”，即新定位、新內(nèi)容、新手法。
首先是新定位，即要把社會工作放在新的更加突出的位置上。由于“社會”比較抽象，社會工作常常讓人感覺比較茫然，在實際工作中不知道怎樣落實落細。其實“社會”就在我們身邊，建設(shè)起來也不復雜。如前所述，所謂“社會”，其實就是人與人之間自發(fā)自愿、自由自在的交往，就是人與人之間不斷的連結(jié)。這樣一種連結(jié)，既是活力所在，也是亂力所在，而社會工作，正是要通過從連結(jié)到團結(jié)的互動循環(huán)和反復迭代，達到不斷激發(fā)活力、有效抑制亂力的目的。當前中國社會的主要矛盾是發(fā)展不平衡不充分。在發(fā)展不平衡的諸多表現(xiàn)中，一個非常關(guān)鍵而又常常被忽視的不平衡就是經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的不平衡，即相對于經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會發(fā)展嚴重滯后、很不充分。“經(jīng)濟”腿長、“社會”腿短的結(jié)果，是社會總體環(huán)境即“社會關(guān)系的總和”欠佳，導致內(nèi)卷和內(nèi)耗嚴重，社會創(chuàng)新動力不足。長此以往，不僅影響人的現(xiàn)代化和社會工作，物的現(xiàn)代化即經(jīng)濟建設(shè)也可能后繼乏力，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標也就難以實現(xiàn)。
其次是新內(nèi)容，即社會工作的重心要從面向“小社會”的“小社會工作”轉(zhuǎn)向面向“大社會”的“大社會工作”，從連結(jié)轉(zhuǎn)向團結(jié)。所謂“小社會”，是指那些相對默默無聞、容易被忽視甚至被歧視的弱勢群體；而“大社會”則是包含所有人群和階層在內(nèi)的整個生產(chǎn)和生活系統(tǒng)。以前，社會工作主要面向“小社會”，基本任務是針對社會短板拾遺補缺，主要功能是連結(jié)，即保證困難群體不流淚、不掉隊，能夠跟上整個社會的節(jié)奏。下一步，社會工作在做好“小社會工作”同時，要進一步擴展到“大社會工作”，即把社會的各個板塊、人群、階層等，更好地銜接起來，形成一個更流暢、更完整的社會系統(tǒng)。“大社會工作”的主要任務是在板塊之間、人群之間、階層之間穿針引線，著力消除互懟和內(nèi)卷，增進整合和團結(jié)，能夠更好地協(xié)同創(chuàng)新。只有在這樣的大連結(jié)和大團結(jié)中，社會工作，包括困難群體的保障和發(fā)展才是可能和可持續(xù)的。
三是新手法，即社會工作要從“為社會”逐漸轉(zhuǎn)向“靠社會”。以往在社會工作中，黨和政府大包大攬的現(xiàn)象比較突出，“社會”常常只是一個等待被服務的對象，是一個個相互孤立的、靜止的點，群眾的參與度嚴重不足。這就是“為社會”。而所謂“靠社會”，就是要讓群眾更多地參與社會工作，從而把“社會”從一個個等待被服務的對象、一個靜止孤立的點，變成一個能動的、活躍的主體和一個動態(tài)的、縱橫交錯的過程。對社會工作來說，社會參與非常重要：一是豐富的社會參與意味著豐富的社會連結(jié)和團結(jié)，可以增進一個人的社會生活，充實一個人的社會本質(zhì)；二是可以實際地了解社會各色人等之間的關(guān)系，從而更加準確、冷靜、平和地追求權(quán)利、承擔義務，增進與他人合作的意愿和能力；三是社會參與也是相互激發(fā)和相互學習的過程，有助于鍛煉意志、培養(yǎng)能力、完善人格，促進人的全面發(fā)展。
以人民為中心，走好新時代群眾路線
馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”。子曰：“仁遠乎哉？我欲仁，斯仁至矣。”（《論語·述而》）處理富與仁的關(guān)系，需要發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，走好新時代群眾路線，積極培養(yǎng)群眾的歷史自覺、歷史自信和歷史主動精神。
黨的群眾路線，一個基本思想是尊重人民群眾的歷史主體地位，相信群眾、依靠群眾，幫助、引導和教育群眾自己發(fā)現(xiàn)自己、自己解放自己、自己發(fā)展自己，要站在群眾之中去領(lǐng)導群眾，而不是站在群眾之上去領(lǐng)導群眾。落實到工作上，這就意味著，首先要關(guān)心群眾、熱愛群眾、接近群眾，放下身段，主動與群眾建立連結(jié)，即使是落后群眾，也不鄙視和放棄。只有建立起實實在在的連結(jié)，后續(xù)的團結(jié)才有堅實的基礎(chǔ)；其次是尊重群眾在生產(chǎn)和生活中自發(fā)形成的各種連結(jié)，善于發(fā)現(xiàn)群眾自發(fā)的社會連結(jié)中蘊含的價值和意愿、活力和創(chuàng)造、苗頭和趨勢，如此方能有效地集中群眾智慧、獲得群眾信任，避免命令主義和關(guān)門主義；第三是克服尾巴主義和自流主義思想，因勢制宜、見機而作，用群眾可感可學的案例不斷引導和教育群眾向上向善，通過先進帶后進、后進趕先進，最終形成既有原則又有包容、既有目標也有動能的團結(jié)。從這個角度來說，促進從連結(jié)到團結(jié)的反復迭代和良性循環(huán)，正是群眾路線作為一種思想方法和工作方法的真諦所在。
這樣一個過程，實際上是一個群眾在黨的領(lǐng)導下進行自我發(fā)現(xiàn)、自我更新、自我成長的過程，既有分頭探索又有集中統(tǒng)一，既有領(lǐng)導意志又有群眾參與，有目標不強迫，有尊重不放任，既嚴肅又活潑，既團結(jié)又緊張，接地氣、有人氣，是一個促進社會工作的切實可行的辦法。當前，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，社會連結(jié)更加多元、更加豐富、更加活躍，連結(jié)與團結(jié)之間的張力，從而活力與秩序、發(fā)展與安全之間的張力也前所未有地增大，因此需要我們更加深入地領(lǐng)會和發(fā)揚群眾路線的基本精神，進一步完善相關(guān)體制機制，走好新時代群眾路線，做好新時代社會工作。
總之，社會工作高質(zhì)量發(fā)展是以中國式現(xiàn)代化推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的重要內(nèi)容。我們要按照中央關(guān)于中國式現(xiàn)代化的理論闡述和戰(zhàn)略部署，在不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)、不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件的同時，不斷豐富和暢通人與人的連結(jié)，不斷營造和鞏固人與人的團結(jié)，促進富與仁的良性循環(huán)和迭代遞推，建設(shè)一個富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化社會。
【本文作者為中國人民大學黨委常委、副校長】