作者：湖南省當代中國馬克思主義研究中心湘潭大學基地研究員，湘潭大學馬克思主義學院二級教授、博士生導師 曾天雄；湘潭大學馬克思主義學院碩士研究生 葛曉玥
近日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，是中央經(jīng)濟工作會議作出的重大部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對時代形勢的科學把握，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認識，為促進經(jīng)濟回升向好作出了全面規(guī)劃，為明年經(jīng)濟工作的順利開展提供了重要的認識論指導和科學的方法論支撐。認真學習領會這一重要要求，對于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，促進經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)平衡
“穩(wěn)”構成了大局的基石與核心，代表著方向明確無誤、基礎牢固可靠、整體局勢平穩(wěn)有序。“進”則代表著前進的方向與不竭的動力，要求在轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、提升發(fā)展質量以及增加經(jīng)濟效益等方面展現(xiàn)出積極進取的態(tài)勢。“穩(wěn)”和“進”相互促進、相輔相成。“穩(wěn)”為“進”提供了堅實的基礎和保障，唯有在穩(wěn)定基礎之上，才能構筑起有利于經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。“進”則為“穩(wěn)”注入了新的活力和動力，唯有在不斷進取之中，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長和質量的全面提升。在經(jīng)濟發(fā)展中，我們要正確理解和把握“穩(wěn)”和“進”的辯證關系，既要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定性，又要追求經(jīng)濟的發(fā)展和進步。因此，堅持穩(wěn)中求進，就要在確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的基礎上，積極尋求發(fā)展機遇，推動經(jīng)濟在合理區(qū)間內穩(wěn)步增長。這意味著要維持宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，防范化解各類風險挑戰(zhàn)，同時深化供給側結構性改革，加快轉型升級，培育新的增長點，以高質量的發(fā)展來鞏固和擴大穩(wěn)定的基礎。此外，還需注重民生改善，促進社會公平正義，為經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持以進促穩(wěn)，就要通過不斷的改革創(chuàng)新和結構調整，為經(jīng)濟的穩(wěn)定增長注入新的活力與動力。這要求我們在關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)上取得突破性進展，如推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，增強自主可控能力；深化體制機制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；加強基礎設施建設，提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。通過這些舉措，不僅能夠促進經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，還能在動態(tài)平衡中鞏固和增強經(jīng)濟的穩(wěn)定性。
堅持守正創(chuàng)新、先立后破，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的轉型升級
守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。守正，即堅守經(jīng)濟發(fā)展的根本規(guī)律、核心價值以及經(jīng)過實踐檢驗的成功經(jīng)驗。創(chuàng)新，即經(jīng)濟發(fā)展的動力與靈魂，在時代變革中探索新的發(fā)展路徑和模式，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。守正為創(chuàng)新奠定了堅實的基礎，提供了必要的保障，確保創(chuàng)新活動能夠沿著正確的方向穩(wěn)步前行。創(chuàng)新為守正帶來新的動力和可能性，促使守正能夠不斷適應時代的變遷與發(fā)展需求，實現(xiàn)持續(xù)進步。準確把握守正與創(chuàng)新的辯證關系，要尊重市場在資源配置中的決定性作用，讓市場機制在引導資源流向、調節(jié)供求關系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等方面發(fā)揮主導作用。政府應當積極營造公平競爭的市場環(huán)境，減少對微觀經(jīng)濟主體不必要的干預，以充分釋放市場機制的作用。不斷完善知識產(chǎn)權保護制度、創(chuàng)新金融支持政策等，為企業(yè)創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境。加大對基礎研究和前沿技術研究的投入，建立產(chǎn)學研合作機制，促進科技資源的有效整合與共享。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新興商業(yè)模式發(fā)展，拓展經(jīng)濟發(fā)展的新空間。“先立后破”理念強調在經(jīng)濟轉型過程中，要統(tǒng)籌兼顧、循序漸進。“立”指的是建立起新機制、新技術、新業(yè)態(tài)等新事物，以推動經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級和增長方式的轉變。“破”指的是摒棄舊機制、舊技術、舊業(yè)態(tài)等舊事物，打破束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，為新的經(jīng)濟發(fā)展提供空間。從辯證關系來看，“立”與“破”相互依存、相互促進。既要根據(jù)具體情況，主動積極地“立”，在確保有所“立”的堅實基礎上，果斷進行必要的“破”，又不可脫離現(xiàn)實條件，急躁冒進，以免對社會預期產(chǎn)生不利影響。因此，在推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的過程中，應避免對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行一刀切式的摒棄。相反，應在新興產(chǎn)業(yè)足夠強大，能有效驅動經(jīng)濟增長并確保就業(yè)穩(wěn)定后，再有序地逐步淘汰落后產(chǎn)能，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，合力構建宏觀政策體系
經(jīng)濟政策的有效性依賴于各項政策間的協(xié)同運作及其整體系統(tǒng)性。系統(tǒng)集成，即推動經(jīng)濟發(fā)展是多領域的系統(tǒng)性工程，而不是不是單一的、孤立的、片面的行動。要增強經(jīng)濟高質量發(fā)展的系統(tǒng)性，就要從整體出發(fā)，對各個方面、各個階段、各個要素進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調，以全局視角在最高層次探尋解決問題的根本途徑，形成一個協(xié)同高效、相互促進的整體系統(tǒng)。協(xié)同推進，體現(xiàn)了各項措施的關聯(lián)性，強調要把握各項措施在不同階段、不同節(jié)點、不同領域的協(xié)調一致，從而實現(xiàn)整體改革效果最大化。系統(tǒng)集成與協(xié)同配合理念，作為現(xiàn)代治理體系中的重要原則，深刻影響著國家宏觀政策的制定與執(zhí)行。這一理念強調，在復雜多變的經(jīng)濟社會環(huán)境中，單一政策的效力往往有限，而政策間的協(xié)同配合則能釋放出巨大的合力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。因此，打破財政政策、貨幣政策以及其他相關政策之間的部門壁壘，實現(xiàn)政策之間的有機結合與相互促進，成為了實現(xiàn)這一目標的關鍵。要實施更加積極的財政政策，發(fā)揮積極的財政政策的多重作用。通過加大必要的支出力度來有效擴大總需求，利用內需的增長來提振外部環(huán)境帶來的不確定性，降低對外部市場的依賴，提高經(jīng)濟的自主性和抗風險能力。要實施適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)定預期、提振信心。在經(jīng)濟面臨較大下行壓力之際，適度寬松的貨幣政策能夠有效為市場注入充足的流動性，增強貨幣政策的應對能力和空間，進而激發(fā)企業(yè)的投資活力、提升居民的消費意愿。要打好政策“組合拳”，不斷充實政策工具箱。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、區(qū)域、貿易、環(huán)保等政策在經(jīng)濟發(fā)展中的相互協(xié)調、相互促進作用，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力的政策保障，實現(xiàn)增量政策與存量政策疊加發(fā)力，扎實推動經(jīng)濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，形成共促高質量發(fā)展的合力。
風好正是揚帆時，奮楫逐浪向未來。新征程上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扎扎實實在穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合中實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務，為以經(jīng)濟高質量發(fā)展推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
基金項目：2021年度國家社會科學基金后期資助一般項目“新中國成立以來中國共產(chǎn)黨發(fā)展理論研究”（項目編號：21 FDJB005）
