大家好，我謹(jǐn)向《國家治理》雜志創(chuàng)刊十周年表示熱烈的祝賀！十年前，我有幸參與了貴刊的創(chuàng)刊會議，轉(zhuǎn)眼間，十年光陰已逝。在這十年中，我國在國家治理理論和實(shí)踐以及學(xué)術(shù)研究方面均取得了顯著的發(fā)展，因此，利用《國家治理》創(chuàng)刊十周年這一契機(jī)進(jìn)行總結(jié)和概括是非常有價值的。
在此，我想就國家治理領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和理論發(fā)展提出幾點(diǎn)看法。
首先，自新時代以來，國家治理不僅成為中國現(xiàn)代化實(shí)踐的重要議題，也是政府政策、政治理論及學(xué)術(shù)研究的重要議題。實(shí)際上，社會各界均對此議題做出了重要貢獻(xiàn)。人民日報社作為黨的宣傳主陣地，一直在圍繞這一主題進(jìn)行理論宣傳。眾所周知，2013年黨的十八屆三中全會首次提出了“國家治理現(xiàn)代化”的概念，而2022年黨的二十大進(jìn)一步提出了“中國式現(xiàn)代化”的理念，這些都是政策層面的重要變化。隨著政策的演變，學(xué)術(shù)界和思想界也開展了大量的工作。例如，在期刊建設(shè)方面，人民日報社創(chuàng)辦了《國家治理》，浙江省委黨校將其學(xué)報更名為《治理研究》，北京大學(xué)也專門出版了《國家治理現(xiàn)代化研究》輯刊，中央黨校（國家行政學(xué)院）亦計劃創(chuàng)辦《國家治理研究》。預(yù)計未來，類似的刊物將會更多涌現(xiàn)。從研究機(jī)構(gòu)來看，北京大學(xué)率先成立了國家治理研究院，隨后其他高校也紛紛跟進(jìn)。在學(xué)術(shù)論壇方面，北京大學(xué)舉辦了“國家治理論壇”、“治理現(xiàn)代化論壇”，并與復(fù)旦大學(xué)連續(xù)多年合辦“國家治理深度論壇”，今年已是第八屆。在學(xué)科建設(shè)方面，我們也取得了重要的新進(jìn)展，教育部公布的學(xué)科名錄中已將“國家治理”列為“政治學(xué)和公共管理學(xué)”一級學(xué)科下的二級學(xué)科。我們最近在華中師范大學(xué)召開的會議，正是圍繞如何將“國家治理”納入“政治學(xué)和公共管理學(xué)”學(xué)科建設(shè)進(jìn)行討論。
以上是學(xué)界及社會各界在國家治理研究方面所做的一些重要工作。今天，借助《國家治理》十周年座談會的機(jī)會，我們衷心期望《人民日報》旗下的《國家治理》能夠繼續(xù)發(fā)揮其在思想和理論引領(lǐng)方面的重要作用。
第二點(diǎn)，我為今日的座談會準(zhǔn)備了題為“從發(fā)展型改革到治理型改革”的分享。這一議題源自我去年在《中國行政管理》雜志發(fā)表的文章，其中探討了新時代十年來中國改革的新變化，并提出了“發(fā)展型改革”與“治理型改革”兩個概念。發(fā)展型改革注重解放生產(chǎn)力、激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；治理型改革注重提升治理能力，規(guī)范政府及其他管理主體的行為，以促進(jìn)國家治理體系的現(xiàn)代化。當(dāng)前我們強(qiáng)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)際上可以理解為追求一種可治理的發(fā)展，這是我的基本觀點(diǎn)。
《國家治理》雜志未來可以圍繞發(fā)展與治理兩大主題，加強(qiáng)理論研究和宣傳工作。
首先，圍繞國家重大政策進(jìn)行學(xué)術(shù)解讀?，F(xiàn)代化包含兩大任務(wù)：發(fā)展與治理。改革以發(fā)展為驅(qū)動力，也要以治理為驅(qū)動力。我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展，其典型表述為“發(fā)展是硬道理”；我們強(qiáng)調(diào)國家治理，包括在發(fā)展的同時注重政府治理、反腐治理、社會治理、環(huán)境治理等。無論是發(fā)展還是治理，改革都是不可或缺的。
其次，新時代面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前國際形勢的變化、現(xiàn)代化發(fā)展的新階段以及中國人口結(jié)構(gòu)的重要變化，都要求我們設(shè)計好現(xiàn)代化和改革的目標(biāo)。在一個基本需求得到滿足的時期，經(jīng)濟(jì)社會生活將發(fā)生重要變化，國家政策和現(xiàn)代化目標(biāo)也會相應(yīng)調(diào)整。今年暑假，我赴廣東進(jìn)行調(diào)研，廣汽集團(tuán)每59秒就能生產(chǎn)一輛汽車。過去我們難以想象未來社會生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)，產(chǎn)品如泉水般涌流，但今天我們已經(jīng)目睹了這一情景。因此，國家從大局出發(fā)，提出西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等戰(zhàn)略，這些都需要國家治理的新理念。
第三，中國改革和現(xiàn)代化建設(shè)的下一步工作方向。如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，彌補(bǔ)短板。包括提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平、教育模式的轉(zhuǎn)型變革等，這些都是長期積累的問題。在未來改革時代，這些問題需要得到解決。
此外，中國未來需要進(jìn)行新的改革，包括產(chǎn)權(quán)保障、國有經(jīng)濟(jì)改革、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新型工業(yè)化道路探索等。中國未來的改革方向，我們《國家治理》雜志應(yīng)高度關(guān)注，并通過學(xué)術(shù)界、思想界的深入思考，形成理論文章，將其闡述清楚。