“感謝生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局告知我們企業(yè)‘學(xué)法積分減罰款’制度。通過學(xué)習(xí)，我們不僅能夠減輕處罰，還對(duì)企業(yè)環(huán)境管理工作有了新的認(rèn)知。”某公司法定代表人龐某感慨道。龐某對(duì)其參加的“學(xué)法積分減罰款”網(wǎng)上學(xué)習(xí)感觸頗深。
2023年3月，龐某的公司因以逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物被立案查處。生態(tài)環(huán)境部門將學(xué)法積分作為生態(tài)環(huán)境行政處罰從輕處罰的裁量因素，該公司剛好符合“學(xué)法積分減罰款”制度條件。龐某在浙江省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法在線/環(huán)保e企管平臺(tái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境法律，參與在線答題，獲得學(xué)法積分800積分，抵扣了部分罰款，減輕了企業(yè)的經(jīng)營壓力。
不久之后，龐某在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家座談會(huì)上分享自己學(xué)法的心得，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理也更加依法規(guī)范。
據(jù)悉，該公司以“逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”污染環(huán)境案是天臺(tái)縣2024年行政執(zhí)法指導(dǎo)案例之一。
今年，浙江省天臺(tái)縣建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，各執(zhí)法單位積極推選案例，經(jīng)過法制業(yè)務(wù)骨干初審、評(píng)審專家組復(fù)評(píng)的方式評(píng)定第一批典型案例以及第二批各領(lǐng)域“首發(fā)”案例為天臺(tái)縣2024年度行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。
據(jù)了解，這2批指導(dǎo)案例，都是行政執(zhí)法單位近期辦理的比較有代表性的案件，基本涵蓋了基層多發(fā)常見的案件類型，并且針對(duì)辦案中的一些難點(diǎn)問題進(jìn)行了具體闡釋，為辦好行政執(zhí)法案件提供了指導(dǎo)。
同時(shí)，這些指導(dǎo)案例也為各執(zhí)法單位更新執(zhí)法理念、把握辦案規(guī)律提供了鮮活的范本。比如，如何認(rèn)識(shí)執(zhí)法有溫度與執(zhí)法有力度的關(guān)系？在“某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司銷售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品案”中，統(tǒng)籌考量了“過”與“罰”以及單行法和行政處罰法的適用關(guān)系。把這些指導(dǎo)案例背后的深層次問題想清楚了、悟明白了，行政執(zhí)法人員的思路就清晰了，行政執(zhí)法水平自然就提升了。
事實(shí)上，每一個(gè)指導(dǎo)案例都是法治宣傳的生動(dòng)教材。運(yùn)用這些案例加強(qiáng)宣傳教育，深入“以案釋法”，也是充分發(fā)揮指導(dǎo)案例作用的重要方面。比如，“趙某違法裝修案”警示業(yè)主私砸承重墻危及公共安全，在裝修和改造房屋時(shí)一定要遵守相關(guān)法律法規(guī)。又比如學(xué)校周邊的文具店、小商品店在進(jìn)貨的時(shí)候，通常會(huì)順帶進(jìn)一些寫字、畫畫等書籍，經(jīng)營者因?yàn)椴皇煜し?，通常認(rèn)為這些不屬于書籍，也沒有正規(guī)的進(jìn)貨憑證和發(fā)票，通過“某超市未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)案”的宣傳，加深了經(jīng)營者的法律認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)12家文具店主動(dòng)整改。
下階段，天臺(tái)縣將持續(xù)強(qiáng)化成果運(yùn)用，充分發(fā)揮指導(dǎo)案例促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的作用，把指導(dǎo)案例作為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。真正讓指導(dǎo)案例活起來、動(dòng)起來、用起來，讓執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中做到“類案同罰”。
（浙江省天臺(tái)縣司法局 邱烯晨）
