【摘要】前瞻布局建設未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是中國式現(xiàn)代化的必然選擇。“十四五”規(guī)劃正式提出布局未來產(chǎn)業(yè)以來，受前瞻性、顛覆性技術制約，欠發(fā)達地區(qū)對其鮮有布局。貴州“村超”以文化創(chuàng)意和數(shù)字商業(yè)模式為驅(qū)動，融合體育、文化、美食、表演等眾多業(yè)態(tài)，探索了鄉(xiāng)村振興未來產(chǎn)業(yè)實踐路徑。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，關鍵在于挖掘文化和生態(tài)旅游資源，推動欠發(fā)達地區(qū)數(shù)字化、綠色化和創(chuàng)意化“三化轉型”，培育創(chuàng)意、電子商務和公共服務“三個生態(tài)系統(tǒng)”，激發(fā)創(chuàng)意活力，以價值共創(chuàng)助推優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和生態(tài)旅游資源創(chuàng)造性轉化，以東西部協(xié)作和對口支援進行人才和技術賦能，為欠發(fā)達地區(qū)注入未來產(chǎn)業(yè)新動能。
【關鍵詞】未來產(chǎn)業(yè) 價值共創(chuàng) 創(chuàng)意生態(tài)系統(tǒng) 文化創(chuàng)意 東西部協(xié)作
【中圖分類號】G124/D035 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.12.006
王小林，復旦大學六次產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長、教授、博導，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員。研究方向為貧困治理、鄉(xiāng)村發(fā)展、區(qū)域協(xié)作、公共政策。主要著作有《結構轉型中的農(nóng)村公共服務與公共財政政策》、《貧困測量：理論與方法》、《中國的貧困治理》（合著）等。
2016年7月，習近平總書記在寧夏考察時強調(diào)：“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。”[1]2024年4月，習近平總書記主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會強調(diào)，“把旅游等服務業(yè)打造成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動能”；“學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村建設模式。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進城鎮(zhèn)化進程”[2]。習近平總書記的重要講話為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)提出了要求，指明了方向。
欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的潛力
未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術驅(qū)動，處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)[3]。自2013年深圳率先發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)政策，到“十四五”規(guī)劃正式提出布局未來產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)的政策總體上呈現(xiàn)“東部向中部”擴散特征，西部鮮有；從未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容來看，大部分城市將生物醫(yī)藥、新材料、新型儲能與新能源、芯片等領域規(guī)劃為未來產(chǎn)業(yè)，即重點布局未來制造業(yè)，而對未來農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關注極少。[4]2024年1月印發(fā)的《工業(yè)和信息化部等七部門關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》指出，“重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。有學者提出，未來產(chǎn)業(yè)在重大國計民生領域的交叉融合應用，以大數(shù)據(jù)和知識作為關鍵生產(chǎn)要素，將對人類社會生產(chǎn)、生活和治理方式，以及可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會優(yōu)先集中于生物醫(yī)藥和人工智能診療、綜合和多式聯(lián)運智能交通、面向未來工廠的生成式設計、未來農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展，以及生成式服務等領域。[5]這意味著，西部地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)，盡管在前沿技術和顛覆性技術領域的優(yōu)勢相對不足，但也可能在未來農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中找到新賽道。欠發(fā)達地區(qū)以文化和旅游融合形成未來產(chǎn)業(yè)，其潛力至少有以下兩方面。
欠發(fā)達地區(qū)文化社會資源富集。數(shù)字經(jīng)濟時代的未來產(chǎn)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟時代的未來產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別之一是工業(yè)經(jīng)濟時代以創(chuàng)造新的物質(zhì)產(chǎn)品為標志，滿足用戶的物質(zhì)需求，而數(shù)字經(jīng)濟時代的未來產(chǎn)業(yè)，既要創(chuàng)造新的物質(zhì)產(chǎn)品，也要圍繞用戶情緒需求創(chuàng)造新的體驗服務，即未來產(chǎn)業(yè)的一部分是以創(chuàng)造用戶體驗價值為中心，而體驗往往是用戶的參與與互動，且是一種不斷迭代的主觀感受。欠發(fā)達地區(qū)沉淀著大量的自然風光、民族風情、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色文化等資源。這些文化和社會資源，將成為生成未來產(chǎn)業(yè)，特別是生成未來服務業(yè)的巨大寶庫。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為例，它涉及口頭傳統(tǒng)、表演藝術、儀式禮儀、節(jié)日慶典、有關自然界和宇宙的知識與實踐、傳統(tǒng)的手工藝技能等。[6]中國共有43個項目列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、名冊，居世界第一。西部地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)擁有豐富的世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如新疆維吾爾木卡姆藝術、瑪納斯傳統(tǒng)民間文學、麥西熱甫、蒙古族長調(diào)民歌、蒙古族呼麥歌唱藝術、格薩（斯）爾、侗族大歌、花兒、藏戲、西安鼓樂、中國皮影戲、熱貢藝術、中國剪紙、藏醫(yī)藥浴法、羌年等。貴州“村超”中，侗族大歌、藍染等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大放異彩，走出了一條非遺變國潮的創(chuàng)新發(fā)展之路，為當?shù)剞r(nóng)民提供了替代性就業(yè)，顯著增加了農(nóng)民收入。
欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)旅游資源豐厚。我國欠發(fā)達地區(qū)主要包括西部地區(qū)10個省份的160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，以及“三區(qū)三州”。這些地區(qū)自然人文景觀和生態(tài)旅游資源富集，為通過文旅融合產(chǎn)業(yè)推動欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供了資源基礎。根據(jù)聯(lián)合國旅游組織（UNWTO）的定義，生態(tài)旅游（ecotourism）是以自然為基礎的旅游形式，旅客的主要動機是觀察和欣賞自然，以及體驗自然景觀中承載的傳統(tǒng)文化。[7]生態(tài)旅游強調(diào)盡量減少對自然和社會文化環(huán)境的負面影響，為以保護為目的管理自然區(qū)域的社區(qū)、組織和小農(nóng)戶提供替代就業(yè)和收入機會，提高當?shù)鼐用窈陀慰蛯ψ匀缓臀幕Y產(chǎn)的保護意識。正是基于生態(tài)旅游既能起到保護生態(tài)環(huán)境，又能為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)和收入支持的雙重作用，國務院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》把“旅游扶貧工程”列入精準扶貧十大工程。近年來，我國先后實施了旅游基礎設施提升工程、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設工程、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、森林旅游扶貧工程、鄉(xiāng)村旅游后備箱工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓宣傳工程。在鞏固拓展脫貧攻堅成果的過程中，我國欠發(fā)達地區(qū)在旅游基礎設施和配套公共服務建設方面取得長足進展，其中，6130個村的旅游基礎設施及其周邊10公里范圍內(nèi)具備條件的重點景區(qū)基礎設施建設得到明顯改善，培育建成了1000家鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，建成了一批金牌農(nóng)家樂、A級旅游景區(qū)、中國風情小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、中國度假鄉(xiāng)村、中國精品民宿，為激活生態(tài)旅游資源打下了堅實基礎。
欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需進行“三化轉型”
未來產(chǎn)業(yè)是以大數(shù)據(jù)和知識作為關鍵生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)，這就要求欠發(fā)達地區(qū)推進文化和旅游融合、培育未來產(chǎn)業(yè)，必須進行數(shù)字化轉型；欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要進行生態(tài)環(huán)境保護，也要進行生態(tài)價值轉換，這就要求必須進行綠色化轉型，文化和旅游融合產(chǎn)業(yè)絕不能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響；此外，欠發(fā)達地區(qū)文化、社會和生態(tài)資源要創(chuàng)造性轉化，必須源源不斷進行文化創(chuàng)意和再創(chuàng)意，即創(chuàng)意化轉型。以下分述之。
數(shù)字化轉型。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，數(shù)據(jù)和知識成為驅(qū)動生產(chǎn)力躍升的關鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字化平臺成為精準匹配供給與需求的新商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式，欠發(fā)達地區(qū)文化和生態(tài)旅游資源的價值轉換必然離不開新的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)組織模式。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，文化旅游融合未來產(chǎn)業(yè)以經(jīng)營數(shù)據(jù)和用戶體驗為中心，需要打破傳統(tǒng)的“景區(qū)-游客”這種物質(zhì)世界與人類社會的二元關系，構建“景區(qū)-游客-信息”三維空間。用戶體驗可以是在當?shù)鼐皡^(qū)的親臨體驗，也可以是基于內(nèi)容創(chuàng)作的網(wǎng)絡空間的線上體驗，這就出現(xiàn)了“跨界”甚至是“無界”的現(xiàn)象，旅游“元宇宙”其實就是“無界”現(xiàn)象。例如，在貴州“村超”2023年決賽中，當?shù)厍驁鲋荒苋菁{五萬多名觀眾，然而在互聯(lián)網(wǎng)平臺觀看網(wǎng)絡直播的用戶則達到上億人次，可謂實現(xiàn)了“跨界”或“無界”。正是在成千上萬個自媒體內(nèi)容創(chuàng)作者和抖音、快手、嗶哩嗶哩、小紅書等平臺的助推下，貴州“村超”才實現(xiàn)了火爆出圈。已有研究證實，數(shù)字化轉型可以降低成本、提高效率并促進安全，還可以打造新商業(yè)模式和新的產(chǎn)業(yè)組織模式。[8]可見，欠發(fā)達地區(qū)要培育未來產(chǎn)業(yè)，必須走數(shù)字化、智能化轉型之路。
綠色化轉型。習近平總書記指出，“要拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑。良好的生態(tài)環(huán)境蘊含著無窮的經(jīng)濟價值。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，培育大量生態(tài)產(chǎn)品走向市場，讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢”；“要加快產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合”[9]。習近平生態(tài)文明思想和習近平文化思想為欠發(fā)達地區(qū)打造文旅融合未來產(chǎn)業(yè)提供了方向指引。首先，生態(tài)環(huán)境蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，欠發(fā)達地區(qū)可以通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化找到生態(tài)價值轉換的途徑。其次，生態(tài)價值轉換要借助數(shù)字化、智能化提供的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)組織模式，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。最后，數(shù)字化、智能化、創(chuàng)意化同綠色化的深度融合可以培育出跨界融合型未來產(chǎn)業(yè)，這種文化創(chuàng)意、文旅融合型未來產(chǎn)業(yè)以滿足用戶體驗價值為中心，不同于工業(yè)經(jīng)濟時代以產(chǎn)品或客戶為中心的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。因此，欠發(fā)達地區(qū)綠色化轉型要與創(chuàng)意化轉型相融合，從而使文旅融合未來產(chǎn)業(yè)具有交互性、參與性。貴州“村超”正是將和美鄉(xiāng)村足球超級聯(lián)賽與非遺文化、民族文化、古村落、生態(tài)休閑觀光、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村體驗等通過數(shù)字化、智能化、創(chuàng)意化深度融合，打造出“村超”文化旅游IP，滿足了線下線上消費者的精神生活需求，激活了沉淀已久的生態(tài)資本、文化和社會資本?？梢?，綠色化轉型創(chuàng)造生態(tài)價值，數(shù)字化、智能化、創(chuàng)意化轉型則可將生態(tài)價值轉換為經(jīng)濟價值。
創(chuàng)意化轉型。創(chuàng)意化轉型的目的是通過創(chuàng)造“符號代碼”來提高產(chǎn)品和服務的藝術價值，從而實現(xiàn)價值增值。“符號代碼”通常借助“物質(zhì)載體”流傳，如“藍染”要借助染料和布料來傳承少數(shù)民族文化的“符號代碼”。藍染是一種古老的印染工藝，在幾千年的傳承中，廣大人民群眾創(chuàng)造了蠟纈、絞纈、夾纈等多種手工藝，以及不同民族喜愛的花紋藝術符號。其中，蠟纈是一種發(fā)源于秦漢時代的蠟染技藝，流傳于苗族聚居區(qū)，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一。自2023年貴州“村超”火爆全網(wǎng)，就陸續(xù)有返鄉(xiāng)創(chuàng)客加入榕江縣藍染刺繡。其借助“村超”IP流量，對藍染傳統(tǒng)手工藝進行再創(chuàng)意，開展藍染培訓、技藝體驗、民族服飾制作，吸引了大量的學生和家長前來學習體驗，不少青年群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既讓這項古老的非遺技藝煥發(fā)新生，又為當?shù)孛癖娪绕涫菋D女創(chuàng)造了替代性就業(yè)機會和可觀的收入。榕江縣共有世界級人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項（“侗族大歌”），國家級非遺項目9項、省級32項、州級42項、縣級163項。榕江作為160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一，具有極其豐厚的民族文化資源。近年來，其依托“村超”核心IP，不斷進行文化創(chuàng)意化轉型，形成了“村超”＋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了與數(shù)字化、智能化的深度融合，滿足了人們的情感和價值消費需求，成為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的典范。由此觀之，欠發(fā)達地區(qū)要打造未來產(chǎn)業(yè)，需要進行創(chuàng)意化轉型，用源源不斷的“符號代碼”強化文化資本，培育壯大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的轉變。
欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需培育“三個生態(tài)系統(tǒng)”
本節(jié)所討論的重點是，欠發(fā)達地區(qū)的文化資源、生態(tài)旅游資源如何進行創(chuàng)造性轉化，從而把文化資本、生態(tài)資本轉化為經(jīng)濟資本，為欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。從具體路徑來看，要實現(xiàn)價值轉換，需著力打造“三個生態(tài)系統(tǒng)”，即創(chuàng)意生態(tài)系統(tǒng)、電子商務生態(tài)系統(tǒng)和公共服務生態(tài)系統(tǒng)。
創(chuàng)意生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)意產(chǎn)品基于“符號代碼”和“物質(zhì)載體”而形成，[10]創(chuàng)意產(chǎn)品類似“體驗式產(chǎn)品”[11]，且體驗來自用戶的主觀感受和評價。用戶體驗（user experience）往往基于用戶的參與、互動，及其不斷的信息反饋，是一個不斷迭代的過程。欠發(fā)達地區(qū)的文化資源、生態(tài)資源基本上處于一種沉積狀態(tài)，這種沉積狀態(tài)要進行價值轉換就需要進行二次、再次創(chuàng)意，厚植文化資本和生態(tài)資本。這意味著文化和生態(tài)創(chuàng)客需要進行內(nèi)容創(chuàng)作，在原有的文化符號和生態(tài)符號的基礎上，產(chǎn)生新的“符號代碼”。一些文化藝術的熱愛者，可能終生追求“藝術至上”，在廣大的鄉(xiāng)村也不乏守護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人。在缺少創(chuàng)客和價值轉化的條件下，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依靠財政預算和傳承人的情懷得以維系與傳承，部分則在歷史變遷中逐漸消逝。圍繞“符號代碼”和“物質(zhì)載體”，需要培育一批創(chuàng)客群體，推動“符號代碼”和“物質(zhì)載體”的雙重變遷，激活文化資源和生態(tài)資源。在創(chuàng)新“符號代碼”方面，以藍染為例，可以依托傳統(tǒng)手工藝，在藝術符號上創(chuàng)新，在布料上創(chuàng)新，以現(xiàn)代紡織材料豐富藍染面料，也可以通過時裝展演、網(wǎng)絡推介等形式對其進行傳播載體的創(chuàng)新。由此，創(chuàng)意生態(tài)系統(tǒng)就包括了技藝傳承人、新媒體制作人、播客、合作社、藝術中心、體驗中心、企業(yè)等多元主體及其形成的符號創(chuàng)意、載體創(chuàng)意、傳播形式創(chuàng)意等，而這種生態(tài)系統(tǒng)也可能是跨越鄉(xiāng)村、欠發(fā)達地區(qū)的地理邊界，由域內(nèi)和域外共同構建的一個生態(tài)系統(tǒng)，成為“物質(zhì)世界-人類社會-信息空間”的共同存在，實現(xiàn)文化創(chuàng)意和生態(tài)創(chuàng)意產(chǎn)品在時間和空間上的延展。受制于其自然屬性，生態(tài)產(chǎn)品受到季節(jié)更替的影響，保存時間和空間具有變動性。例如，欠發(fā)達地區(qū)的草原生態(tài)旅游業(yè)態(tài)受氣候影響，一般只有1～3個月是旅游旺季。但是，當生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化之后，則能夠突破時間和空間的局限，為游客提供更便利、安全和可持續(xù)的旅行體驗與服務。
電子商務生態(tài)系統(tǒng)。欠發(fā)達地區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)，特別是涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、“土特產(chǎn)”的領域，從經(jīng)濟學屬性來看屬于“利基市場”（niche market），即高度專業(yè)化的細分小市場，其目標客戶群體分散，大部分供給主體處于地理空間上的邊遠地區(qū)。在這種條件下，如何低成本、精準進行供給與需求的匹配，營造小市場實現(xiàn)規(guī)?；┙o的場景，成為能否將這類業(yè)態(tài)打造成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)的關鍵。電子商務平臺的出現(xiàn)，使定制化、個性化、小眾化服務的高效率“利基市場”成為可能。電子商務生態(tài)系統(tǒng)集聚了產(chǎn)品和服務生產(chǎn)者、內(nèi)容創(chuàng)作者、消費者及評論家等眾多主體。其中，評論家類似于油畫、寶石、電影的鑒賞家和評論人，其在鑒賞和評價的過程中，實質(zhì)上是在凝聚社會共識、創(chuàng)造“稀缺性”，從而激發(fā)購買者的熱情并起到“價格發(fā)現(xiàn)”的作用。例如，貴州“村超”自媒體評論人，其實也是內(nèi)容創(chuàng)作者，其把“村超”與“英超”關聯(lián)，以非遺表演替代傳統(tǒng)的球場啦啦隊，通過創(chuàng)造“稀缺性”“獨特性”，從而提高“村超”的文化內(nèi)涵和商業(yè)價值。如果沒有強大的互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)造的新商業(yè)模式，也就不可能有“免費”看足球的“村超”商業(yè)模式的出現(xiàn)。從這個意義上看，貴州“村超”實質(zhì)上構建了一種在互聯(lián)網(wǎng)平臺支持下，文化體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的新商業(yè)模式。這種商業(yè)模式是由線上線下、域內(nèi)域外的足球愛好者、商家、志愿者、行業(yè)協(xié)會、社會組織等眾多群體建構的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其不是由一種簡單的產(chǎn)品買賣關系構成的商家-客戶二元關系，而是由生產(chǎn)者、消費者、平臺公司、小微內(nèi)容創(chuàng)作公司、非遺創(chuàng)業(yè)者等多主體構成的生態(tài)系統(tǒng)?？梢?，培育欠發(fā)達地區(qū)的未來產(chǎn)業(yè)，關鍵在于構筑開放包容、融合創(chuàng)新，適合未來產(chǎn)業(yè)特征和規(guī)律的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構建包括用戶體驗在內(nèi)的價值共創(chuàng)系統(tǒng)，只有這樣，未來產(chǎn)業(yè)才能成為“永恒的活火”。
公共服務生態(tài)系統(tǒng)。未來產(chǎn)業(yè)下的公共服務有三大基本特征。首先，傳統(tǒng)的公共服務由公共服務組織-客戶二元關系構成，而未來產(chǎn)業(yè)是“物質(zhì)世界”與“信息空間”高度融合下的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，要求公共服務的設計延伸到“信息空間”。這與公共服務按照行政區(qū)劃單元由地方政府通過財政預算安排公共服務的邏輯體系不同，在一定意義上超越了行政邊界。其次，未來產(chǎn)業(yè)以滿足用戶體驗價值為中心，甚至是以滿足用戶終身體驗價值為中心，這與傳統(tǒng)的公共服務設計邏輯完全不同。用戶參與下的公共服務用戶體驗反映了用戶參與價值共創(chuàng)的過程，基于用戶參與和用戶體驗的公共服務“過程”必然帶來公共服務“結果”的不同，此即信息空間中公共服務設計的新的“過程-結果”范式，其在一定意義上超越了“新公共管理”和“新公共服務”范式。最后，為滿足域內(nèi)域外、線下線上、實體與虛擬的公共服務需求，“平臺”作為一種公共服務的組織模式應運而生，建構了新的公共服務生態(tài)系統(tǒng)。在公共服務生態(tài)系統(tǒng)中，新的公共服務提供者打破了原有公共服務組織主要是在體制內(nèi)、組織內(nèi)、公共服務部門間、上下級政府間配置公共資源的設計邏輯，市場主體、社會組織、志愿者等都可能成為公共服務價值共創(chuàng)者。這對欠發(fā)達地區(qū)公共行政管理和公共服務改革提出了新的要求。只有培育滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的公共服務生態(tài)系統(tǒng)，欠發(fā)達地區(qū)才能孵化出創(chuàng)意生態(tài)系統(tǒng)和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)文化、生態(tài)資源的價值轉化。
用好東西部協(xié)作和對口支援機制
發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需要人才和科技要素支撐，而這正是欠發(fā)達地區(qū)的短板。習近平總書記指出：“欠發(fā)達地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援等機制來增加科技創(chuàng)新力量，以創(chuàng)新的思維和堅定的信心探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路。”[12]這為欠發(fā)達地區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育科技創(chuàng)新人才指明了方向。
用好東西部協(xié)作和對口支援的干部人才政策。人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優(yōu)勢。[13]當前，東西部協(xié)作和對口支援機制下建立的發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)廣泛的干部人才交流隊伍，既包括來自發(fā)達地區(qū)的前方指揮部（工作部）干部、第一書記、駐村工作隊等干部人才，也包括教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術人員等公共服務和專業(yè)技術人才。對于國家鄉(xiāng)村振興重點縣，至少有兩支人才隊伍對口支援，一支來自東西部協(xié)作和對口支援地區(qū)，另一支來自中共中央組織部、科學技術部等國家六部委派遣的國家科技特派團。欠發(fā)達地區(qū)應積極加強與東部發(fā)達地區(qū)和國家科技特派團派出機構的溝通交流，共同致力于未來產(chǎn)業(yè)所需干部人才的培養(yǎng)和發(fā)展。來自東部發(fā)達地區(qū)的干部人才隊伍要助力欠發(fā)達地區(qū)構建創(chuàng)意生態(tài)系統(tǒng)、電子商務生態(tài)系統(tǒng)和公共服務生態(tài)系統(tǒng)。
用好東西部協(xié)作和對口支援開掘創(chuàng)意資源。文化旅游融合形成未來產(chǎn)業(yè)需要培育創(chuàng)意生態(tài)系統(tǒng)，而東部發(fā)達地區(qū)是創(chuàng)意設計人才聚集的地方，欠發(fā)達地區(qū)具有文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，兩個優(yōu)勢的結合，既可為東部發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)意設計機構和人才提供豐富的創(chuàng)意設計元素，為鄉(xiāng)村發(fā)展、文旅融合發(fā)展以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供應用場景和發(fā)展機遇，也可助力欠發(fā)達地區(qū)激活文化和生態(tài)旅游資源。2022年全國以IP構建為核心的新文創(chuàng)Top10榜單中，9家位于東部地區(qū)，其中，北京6家、深圳1家、杭州1家、上海1家，西部地區(qū)只有敦煌1家。因此，欠發(fā)達地區(qū)要通過打造文創(chuàng)IP培育文旅融合未來產(chǎn)業(yè)，用好東西部協(xié)作和對口支援發(fā)展創(chuàng)意文化和資源。當前，東西部協(xié)作和對口支援主要集中在農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，未來應結合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在資源配置等方面作出結構性調(diào)整。
用好東西部協(xié)作和對口支援發(fā)展數(shù)字技術。根據(jù)2022年福布斯發(fā)布的中國數(shù)字經(jīng)濟100強名單，中國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)注冊地絕大多數(shù)分布在深圳、上海和香港等發(fā)達地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)數(shù)字化轉型和建設落后于發(fā)達地區(qū)，其無論是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務業(yè)的數(shù)字化轉型方面都相對緩慢。未來產(chǎn)業(yè)將是人工智能與其他前沿科技深度融合的產(chǎn)業(yè)，離不開數(shù)字技術的廣泛支持和深度融合應用。要充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，大范圍、廣覆蓋開展數(shù)字東西部協(xié)作和對口支援。特別是要充分利用東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，與欠發(fā)達地區(qū)文化和生態(tài)旅游業(yè)態(tài)深度融合，助力西部地區(qū)加快培育未來產(chǎn)業(yè)。
綜上，大力推動欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來產(chǎn)業(yè)，要充分挖掘欠發(fā)達地區(qū)的文化創(chuàng)意和生態(tài)旅游資源，著力推動創(chuàng)意化、數(shù)字化和綠色化“三化轉型”，充分發(fā)揮東西部協(xié)作和對口支援人才和技術優(yōu)勢，培育創(chuàng)意、電子商務和公共服務“三個生態(tài)系統(tǒng)”，助力欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)文化社會和生態(tài)旅游資源的創(chuàng)造性轉化，實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)的跨越式發(fā)展。
（本文系國家社會科學基金重大項目“基于多維視角的2020年以后我國相對貧困問題研究”的階段性成果，項目批準號：19ZDA051）
注釋
[1][12]《解放思想真抓實干奮力前進 確保與全國同步建成全面小康社會》，《人民日報》，2016年7月21日，第1版。
[2]《進一步形成大保護大開放高質(zhì)量發(fā)展新格局 奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章》，《人民日報》，2024年4月24日，第1版。
[3]《工業(yè)和信息化部等七部門關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，2024年1月18日，https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202401/content_6929021.htm。
[4]王小林、金冉：《未來產(chǎn)業(yè)：政策擴散與路徑選擇》，《社會科學戰(zhàn)線》，2024年第5期。
[5]王小林、謝妮蕓：《未來產(chǎn)業(yè)：內(nèi)涵特征、組織變革與生態(tài)建構》，《社會科學輯刊》，2023年第6期。
[6]賀學君：《關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的理論思考》，《江西社會科學》，2005年第2期。
[7]UNWTO, The British Ecotourism Market, Madrid: World Tourism Organization, 2012, pp. 1–15.
[8]王小林： 《以數(shù)字化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，《勞動經(jīng)濟研究》，2022年第6期。
[9]習近平：《加強文化遺產(chǎn)保護傳承 弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化》，《求是》，2024年第8期。
[10]C. Jones; M. Lorenzen and J. Sapsed：《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：變遷的類型》，坎迪斯·瓊斯、馬克·洛倫岑、喬納森·薩帕斯德：《牛津創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文萃》，上海財經(jīng)大學出版社、上海學術·經(jīng)濟學出版中心，2024年，第3～19頁。
[11]理查德·E.凱夫斯：《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學——藝術的商品性》，康蓉等譯，北京：商務印書館，2022年。
[13]《習近平談治國理政》第四卷，北京：外文出版社，2022年，第538頁。
責 編∕張 貝 美 編∕周群英
Practical Exploration of the Layout and Construction of Future Industries in Less Developed Areas
Wang Xiaolin
Abstract: The establishment of forward-looking layouts for the future industries and the development of new quality productive forces in line with local conditions are imperative choices for Chinese path to modernization. Since the official proposal of the layout for the future industries in the 14th Five-Year Plan, there has been limited implementation in less developed areas due to forward-looking and disruptive technologies constraints. Driven by cultural creativity and digital business models, Guizhou's "Village Super league (Cun Chao)" integrates various formats such as sports, culture, food, and performance to experiment with rural revitalization through the future industries. The key to the development of future industries in less developed areas lies in exploring cultural and ecotourism resources, promoting the "three transformations" of digitalization, greening, and creativity in less developed areas, cultivating the "three ecosystems" of creativity, electronic commerce, and public services, stimulating creative vitality. In addition, promoting the creative transformation of excellent traditional culture and ecotourism resources through value co-creation, and empowering talents and technology through the East and West cooperation and counterpart support injecting new industrial momentum into less developed areas in the future.
Keywords: future industries, value co-creation, creativity ecosystem, cultural creativity, East and West cooperation
