知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，與科技創(chuàng)新之間具有相互促進(jìn)、融合共生的緊密關(guān)系，在激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面發(fā)揮著重要作用。今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)多項(xiàng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的工作作出部署，提出“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策舉措”等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是創(chuàng)新成果的保護(hù)網(wǎng)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑。從世界范圍來看，自第一次工業(yè)革命以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在歷次重大科技創(chuàng)新中均發(fā)揮了關(guān)鍵作用。其內(nèi)在機(jī)理在于，知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有鮮明的排他性特征，通過賦予權(quán)利人對(duì)其創(chuàng)新成果在一定時(shí)間內(nèi)的獨(dú)占權(quán)來保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破為內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有更強(qiáng)的依賴性。因此，我們應(yīng)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的支撐作用，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航。
深化科技成果賦權(quán)制度改革。科技成果賦權(quán)制度改革旨在加大對(duì)科技成果創(chuàng)造者的激勵(lì)力度，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供持久動(dòng)力。當(dāng)前，制約科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙依然存在，如激勵(lì)作用發(fā)揮不充分、地方科技成果轉(zhuǎn)化立法不足、科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制不完善等。對(duì)此，一是加大科技成果賦權(quán)改革力度。將科技成果賦權(quán)改革融入創(chuàng)新生態(tài)鏈，加大賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)力度，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，更加充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。二是分級(jí)分類設(shè)置科技成果賦權(quán)方案。將專利分級(jí)分類與差異化賦權(quán)結(jié)合，從制度與機(jī)制層面暢通“研發(fā)—賦權(quán)—產(chǎn)業(yè)化”通道，為研發(fā)人員開展科技創(chuàng)新提供充分有效的制度支撐。三是明確科技成果賦權(quán)依據(jù)與操作流程。各地應(yīng)因地制宜制定完善相關(guān)制度，明確賦權(quán)流程、決策機(jī)制、權(quán)利義務(wù)、盡職免責(zé)適用對(duì)象與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障科研人員、管理人員積極履職依法依規(guī)，降低法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)。
提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是重大科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的必然要求。近年來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率明顯提升，但總體仍然偏低。2022年，我國(guó)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為36.7%，我國(guó)高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%。2023年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》，對(duì)進(jìn)一步加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作出部署。為進(jìn)一步破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題，一是加快存量高價(jià)值專利篩查轉(zhuǎn)化。全面篩查高校和科研機(jī)構(gòu)的存量專利，建立和完善供需對(duì)接、推廣應(yīng)用與跟蹤反饋機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的科研院所、高校，打造高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)與團(tuán)隊(duì)，更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。立足我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)的信息情報(bào)資源功能，精準(zhǔn)把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、高端芯片、量子技術(shù)等基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化質(zhì)量。三是完善科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化機(jī)制。不斷完善成果研發(fā)孵化體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化考核力度。高校、科研院所在科研人員職稱評(píng)審和晉升考核中，應(yīng)合理提升對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)權(quán)重，多層次、多維度營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好機(jī)制和氛圍。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政保護(hù)。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)在保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益、促進(jìn)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、跨區(qū)域、鏈條化的特點(diǎn)，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法帶來新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，一是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟、調(diào)解、仲裁、公證、鑒定和維權(quán)援助體系，形成多方參與、協(xié)同共治的“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。二是充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機(jī)制和平臺(tái)的作用。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)予以懲戒，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪成本。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，需要著力解決案件審判周期長(zhǎng)、技術(shù)類案件審理難度大等現(xiàn)實(shí)問題。三是完善改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴審理機(jī)制。自2019年以來，國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴機(jī)制正式運(yùn)行，民事、行政訴訟的二元分立以及各地審判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題得到有效緩解。但是當(dāng)前上訴案件數(shù)量快速增長(zhǎng)，現(xiàn)有審判資源難以滿足現(xiàn)實(shí)要求，應(yīng)在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，在國(guó)家層面持續(xù)強(qiáng)化相關(guān)案件審理的專門化、規(guī)范化水平。四是不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判程序規(guī)則。通過運(yùn)用行為保全、懲罰性賠償?shù)葯C(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人法律救濟(jì)，同時(shí)，不斷完善專家證人制度、技術(shù)調(diào)查官規(guī)則，加強(qiáng)審判人員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他疑難復(fù)雜技術(shù)類案件的審判水平。
優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的提升能夠有效促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引更多創(chuàng)新資源聚集并有助于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，一是健全技術(shù)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)。不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同管理。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)保障。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源的深度融合，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)和證券化，幫助科技型中小企業(yè)獲得資金支持。三是加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)人才配備，幫助企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和維權(quán)、侵權(quán)預(yù)警、糾紛處理等服務(wù)，服務(wù)我國(guó)企業(yè)“走出去”。
積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，也是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作和全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理進(jìn)程中作出突出貢獻(xiàn)，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系的重要建設(shè)者，但仍面臨艱巨任務(wù)。一是夯實(shí)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理基礎(chǔ)。以打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為牽引，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)全球創(chuàng)新資源要素的吸引力，大力引進(jìn)國(guó)際化專業(yè)人才，積極吸收借鑒全球前沿的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，不斷夯實(shí)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理的人才、經(jīng)濟(jì)與科技基礎(chǔ)。二是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作長(zhǎng)效機(jī)制。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際組織以及各國(guó)家圍繞科技研發(fā)、創(chuàng)新政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作，推動(dòng)構(gòu)建更加開放包容、公正的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際秩序，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造更加寬松、良好的國(guó)際環(huán)境。
