【摘要】當(dāng)前人工智能技術(shù)正在以前所未有的速度蓬勃發(fā)展，帶來(lái)了新技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革，為人工智能與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入新動(dòng)能。同時(shí)，我國(guó)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人工智能技術(shù)自主可控有待提升，人工智能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)監(jiān)管和治理提出新要求，對(duì)有效保障國(guó)家安全提出新挑戰(zhàn)。積極推動(dòng)我國(guó)人工智能發(fā)展，要推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快人工智能芯片技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人工智能核心技術(shù)突破，加強(qiáng)人工智能安全保障支撐、科研教育支持、金融政策支持，推動(dòng)人工智能行業(yè)賦能應(yīng)用，加強(qiáng)人工智能應(yīng)用監(jiān)管治理。
【關(guān)鍵詞】人工智能 基礎(chǔ)設(shè)施 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
【中圖分類號(hào)】F49 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.08.009
【作者簡(jiǎn)介】北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院 田永靜；中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 苑衛(wèi)國(guó)
“人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的‘頭雁’效應(yīng)。”[1]基于生成式人工智能（AIGC）技術(shù)可以生成高質(zhì)量文本、圖像和視頻、代碼等內(nèi)容，大大提升了數(shù)據(jù)分析處理和智能化交互能力，并逐漸賦能各產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而改變?nèi)藗內(nèi)粘９ぷ魃罘绞健?/p>
當(dāng)前人工智能技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)
人工智能創(chuàng)新型突破性技術(shù)不斷涌現(xiàn)。一是人工智能技術(shù)加速演進(jìn)。人工智能技術(shù)經(jīng)過(guò)七十多年發(fā)展，早期是機(jī)器學(xué)習(xí)、專家系統(tǒng)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)不斷演進(jìn)，近十幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)等技術(shù)引領(lǐng)了新一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)的高潮。二是大模型開(kāi)啟人工智能新紀(jì)元。通用大模型平臺(tái)為人工智能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用提供了強(qiáng)大的算力和訓(xùn)練能力支撐，加速了各類垂直領(lǐng)域行業(yè)大模型應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和部署。三是通用人工智能可能會(huì)加速到來(lái)。2022年12月，OpenAI推出生成式大語(yǔ)言模型GPT3.5，將機(jī)器對(duì)人類語(yǔ)言的理解推向新高度。2024年2月，OpenAI推出文本生成視頻大模型Sora，被稱為“世界模擬器”，對(duì)真實(shí)物理世界的理解和還原能力遠(yuǎn)超人類想象。這些人工智能取得的新技術(shù)突破，使更多人認(rèn)為像人類一樣思考、擁有多種用途的通用人工智能（AGI）將成為可能。
人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。一是人工智能算力需求呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。據(jù)OpenAI報(bào)告指出，從2012到2018年，AI模型訓(xùn)練的算力增長(zhǎng)近30萬(wàn)倍，平均3.5個(gè)月翻倍，且呈進(jìn)一步加速態(tài)勢(shì)。[2]二是人工智能數(shù)據(jù)資源重要性日益凸顯。多模態(tài)和跨模態(tài)數(shù)據(jù)集的建設(shè)，對(duì)人工智能技術(shù)發(fā)展起到關(guān)鍵支撐。
人工智能大規(guī)模產(chǎn)業(yè)應(yīng)用將快速展開(kāi)。傳統(tǒng)人工智能技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用。而隨著大模型在語(yǔ)義理解、視覺(jué)感知和邏輯推理等方面的能力突破，對(duì)各行業(yè)的顛覆和重塑將會(huì)上演。大模型將為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“智能”，并引發(fā)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新格局。當(dāng)前全球人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模正迅速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元。[3]
我國(guó)人工智能發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)
我國(guó)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。一是在算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國(guó)在通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面處于領(lǐng)先地位，算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在積極推進(jìn)，但生成式人工智能應(yīng)用已提出更高算力需求。另外，隨著算力中心建設(shè)和大模型訓(xùn)練任務(wù)增多，對(duì)電力能源的需求也將不斷增長(zhǎng)。二是在通用大模型平臺(tái)建設(shè)方面，通用大模型框架平臺(tái)是開(kāi)展人工智能驅(qū)動(dòng)的行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)公司積極推出相關(guān)通用大模型平臺(tái)和行業(yè)應(yīng)用，但我國(guó)在通用大模型平臺(tái)研發(fā)方面與美國(guó)仍存在技術(shù)差距。三是在數(shù)據(jù)資源建設(shè)方面，構(gòu)建高質(zhì)量、結(jié)構(gòu)化、多模態(tài)的數(shù)據(jù)集是人工智能發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。我國(guó)人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，數(shù)據(jù)資源豐富，但在高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集建設(shè)上仍缺乏對(duì)行業(yè)模型訓(xùn)練的數(shù)據(jù)整理和標(biāo)注，尚未將所擁有的數(shù)據(jù)資源規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為大模型技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域的更好應(yīng)用效果。
我國(guó)實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)自主可控面臨更高要求。一是智能算力資源建設(shè)仍依賴國(guó)外GPU硬件，成本高且存在斷供風(fēng)險(xiǎn)。智能算力是人工智能發(fā)展的“基礎(chǔ)底座”，高度依賴智能芯片GPU。我國(guó)急需實(shí)現(xiàn)高端智能芯片技術(shù)新突破，突破我國(guó)人工智能發(fā)展的算力資源制約。二是需加大大模型自主核心技術(shù)研發(fā)。算法創(chuàng)新是取得人工智能行業(yè)產(chǎn)品和應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量之一。我國(guó)大模型基礎(chǔ)技術(shù)理論、核心算法、框架平臺(tái)研究以及應(yīng)用效果尚不理想。國(guó)內(nèi)大模型行業(yè)應(yīng)用也主要依賴國(guó)外開(kāi)源通用大模型，制約著我國(guó)人工智能和產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。目前，各國(guó)都更加重視構(gòu)建符合本國(guó)國(guó)情和文化特征的人工智能生態(tài)應(yīng)用系統(tǒng)，人工智能的國(guó)家主權(quán)爭(zhēng)奪日益突出。三是需引進(jìn)人工智能領(lǐng)域高端研究人才。我國(guó)從事人工智能領(lǐng)域研究和開(kāi)發(fā)技術(shù)人員數(shù)量規(guī)模較大，論文和專利成果數(shù)量較多，但基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性成果不多，需要加大對(duì)人工智能基礎(chǔ)研究和平臺(tái)構(gòu)架領(lǐng)域高水平人才的吸引。
人工智能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)監(jiān)管和治理提出新要求。一是內(nèi)容安全問(wèn)題。人工智能的使用一直存在社會(huì)倫理爭(zhēng)議。二是數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)成為關(guān)鍵問(wèn)題。三是模型安全問(wèn)題。人工智能模型自身也存在安全隱患，針對(duì)訓(xùn)練數(shù)據(jù)投毒攻擊，操縱干擾模型輸入內(nèi)容，都可以產(chǎn)生錯(cuò)誤或潛在危險(xiǎn)輸出。四是給法律監(jiān)管和治理提出新挑戰(zhàn)。人工智能發(fā)展帶來(lái)的諸多安全問(wèn)題，需要對(duì)人工智能進(jìn)行有效治理和監(jiān)管，防止技術(shù)濫用、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。
人工智能對(duì)有效保障國(guó)家安全提出新挑戰(zhàn)。一是影響國(guó)家政治和文化安全。利用人工智能工具進(jìn)行有目的的意識(shí)形態(tài)滲透和網(wǎng)絡(luò)傳播，會(huì)對(duì)國(guó)家政治安全和文化安全造成潛在的不良影響。誘導(dǎo)式的用戶交互，可以大范圍進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和事件畫像，導(dǎo)致涉及國(guó)家安全的敏感數(shù)據(jù)和機(jī)密情報(bào)泄露。二是推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)抗升級(jí)。人工智能技術(shù)在提升網(wǎng)絡(luò)攻擊手段多樣化和智能化的同時(shí)，也為檢測(cè)識(shí)別各種復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)安全威脅變化提供新手段。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全已成為大國(guó)地緣政治博弈的新前線，人工智能技術(shù)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)韌性提出新挑戰(zhàn)。三是推動(dòng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速演進(jìn)。人工智能技術(shù)在武器裝備上的應(yīng)用部分改變了戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。同時(shí)利用深度偽造圖片和視頻等進(jìn)行虛假信息宣傳，已成為認(rèn)知戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)的重要組成部分。
積極推動(dòng)我國(guó)人工智能發(fā)展的對(duì)策建議
推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是夯實(shí)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)國(guó)家智能計(jì)算中心，加快西部智能算力中心建設(shè)，促進(jìn)算力資源區(qū)域協(xié)同共享，提升算力資源利用效能。二是打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)設(shè)施。建立國(guó)家數(shù)據(jù)資源服務(wù)和共享平臺(tái)，加強(qiáng)各行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)集和語(yǔ)料庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)大規(guī)模優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源匯集。建立數(shù)據(jù)匯聚統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、格式規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的標(biāo)注工作，推動(dòng)各方協(xié)作開(kāi)展數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)發(fā)利用。
加快人工智能芯片技術(shù)發(fā)展。一是加快自主可控人工智能芯片技術(shù)研發(fā)。加快實(shí)施高端智能芯片重大專項(xiàng)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目，提升智能芯片設(shè)計(jì)能力和制造水平，打造自主可控的智能算力硬件基礎(chǔ)。二是提升國(guó)產(chǎn)智能芯片推廣應(yīng)用。加大國(guó)內(nèi)芯片廠商智能芯片研發(fā)和配套軟件的國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程，引導(dǎo)大模型研發(fā)和應(yīng)用企業(yè)的國(guó)產(chǎn)化算力資源部署。三是推動(dòng)人工智能芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)通用人工智能芯片GPU設(shè)計(jì)制造，以及針對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景的專業(yè)芯片設(shè)計(jì)和研發(fā)力度，推動(dòng)智能芯片全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)人工智能核心技術(shù)突破。一是布局人工智能核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在通用大模型算法、框架和平臺(tái)設(shè)施方面的建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)全階段自主可控通用大模型建設(shè)，爭(zhēng)取人工智能核心技術(shù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。二是支持人工智能多領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景技術(shù)開(kāi)發(fā)。優(yōu)先支持基于大模型的各領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，支持面向各應(yīng)用領(lǐng)域的高質(zhì)量語(yǔ)料庫(kù)建設(shè)，支持基于大模型應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新研究。
加強(qiáng)人工智能安全保障支撐。一是成立國(guó)家人工智能咨詢機(jī)構(gòu)。持續(xù)跟蹤分析人工智能對(duì)國(guó)家安全的影響，為政府提供相關(guān)技術(shù)監(jiān)管和治理的政策建議。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)對(duì)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，利用人工智能技術(shù)提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。三是加強(qiáng)人工智能在軍事領(lǐng)域應(yīng)用支持。加強(qiáng)人工智能在軍事領(lǐng)域應(yīng)用的跟蹤分析，加快軍隊(duì)武器裝備智能化、無(wú)人化的研制進(jìn)程，推進(jìn)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)和智能化軍事指揮系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。
加大人工智能科研教育支持。一是加快建立國(guó)家人工智能研究基礎(chǔ)設(shè)施，為政府部門、研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等提供模型訓(xùn)練算力支撐，建立更加開(kāi)放的人工智能創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。二是建設(shè)多個(gè)國(guó)家級(jí)人工智能研究中心，形成覆蓋全國(guó)的國(guó)家級(jí)人工智能研究、教育和成果轉(zhuǎn)移的綜合生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。三是加大人工智能人才培養(yǎng)和科研支持力度。四是加強(qiáng)人工智能知識(shí)與應(yīng)用的民眾教育和青少年普及。
加大人工智能金融政策支持。一是支持國(guó)內(nèi)人工智能關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的作用。二是加快國(guó)內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持人工智能企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大人工智能科技創(chuàng)新專項(xiàng)的財(cái)政資金支持力度，鼓勵(lì)人工智能企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)的融資上市。
推動(dòng)人工智能行業(yè)賦能應(yīng)用。一是加大人工智能在各領(lǐng)域應(yīng)用的政策支撐。擴(kuò)展通用人工智能的各領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。二是及時(shí)總結(jié)我國(guó)人工智能在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域階段性發(fā)展成效，結(jié)合現(xiàn)階段人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和需求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和具體實(shí)施方案。三是加強(qiáng)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿示范工程的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)人工智能技術(shù)應(yīng)用，加快形成國(guó)家所需的各行業(yè)領(lǐng)域大模型應(yīng)用產(chǎn)品和方案。
培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。一是推進(jìn)高水平人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。依托現(xiàn)有創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃和發(fā)展一批人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，培育人工智能交叉發(fā)展的專精特新企業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。二是建立自主可控人工智能產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)研發(fā)能力，重點(diǎn)在智能芯片、基礎(chǔ)構(gòu)架、大模型產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，構(gòu)建人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。三是形成全球競(jìng)爭(zhēng)力人工智能產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)企業(yè)和科研院所、研究型大學(xué)之間相互協(xié)作，共同構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色動(dòng)能，增強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)人工智能國(guó)際交流合作。一是加強(qiáng)國(guó)際合作和技術(shù)交流。通過(guò)國(guó)際技術(shù)交流合作，更好引進(jìn)國(guó)外人工智能的高端人才、技術(shù)和服務(wù)。加強(qiáng)我國(guó)人工智能技術(shù)對(duì)外輸出，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)向外拓展業(yè)務(wù)，打造我國(guó)全球化人工智能企業(yè)。二是建立跨國(guó)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)對(duì)海外數(shù)據(jù)的控制能力。從國(guó)家層面建立明確的數(shù)據(jù)跨國(guó)流動(dòng)機(jī)制，在加強(qiáng)海外數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)非敏感數(shù)據(jù)的共享和利用。三是加強(qiáng)人工智能國(guó)際治理合作。主動(dòng)參與全球人工智能的使用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定，共同打擊利用人工智能技術(shù)的有組織網(wǎng)絡(luò)犯罪，共同應(yīng)對(duì)人工智能帶來(lái)的安全威脅。
加強(qiáng)人工智能應(yīng)用監(jiān)管治理。一是從國(guó)家層面加快制定人工智能監(jiān)管法律法規(guī)。積極完善有關(guān)人工智能的監(jiān)管政策及法律法規(guī)，防治人工智能技術(shù)濫用帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注人工智能數(shù)據(jù)安全，防止企業(yè)和用戶隱私數(shù)據(jù)泄露。二是加強(qiáng)人工智能應(yīng)用的監(jiān)督和數(shù)據(jù)審查。建立健全人工智能應(yīng)用的分級(jí)分類監(jiān)管制度和監(jiān)管措施，建立行之有效的數(shù)據(jù)審查機(jī)制和接入許可規(guī)范，從源頭規(guī)范大模型內(nèi)容安全。加強(qiáng)對(duì)人工智能技術(shù)應(yīng)用管理，對(duì)大模型應(yīng)用可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展合規(guī)性評(píng)估和審查處置。
（本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金高校思政課研究專項(xiàng)“數(shù)智技術(shù)賦能‘大思政課’實(shí)踐教學(xué)機(jī)制研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：23VSZ094）
注釋
[1]《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)做好規(guī)劃明確任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ) 推動(dòng)我國(guó)新一代人工智能健康發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年11月1日 ，第1 版。
[2]《AI算力需求6年增長(zhǎng)30萬(wàn)倍、3.5月翻一番——OpenAI數(shù)據(jù)分析》，2018年5月17日，https://www.jiqizhixin.com/articles/051704。
[3]《中科院原院長(zhǎng)白春禮：2030年我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元》，2023年5月17日，https://www.tmtpost.com/nictation/6533147.html。
Research on the Development Trend of Artificial Intelligence in China
Tian Yongjing Fan Weiguo
Abstract: At present, artificial intelligence (AI) technology is booming at an unprecedented speed, bringing new technological breakthroughs and industrial changes, and injecting new momentum into the integrated development of AI and industry. Against such background, China needs to improve the construction of its AI infrastructure and the independent development and controllability of AI technology. At the same time, the security risks brought about by AI raise new requirements for supervision and governance, and present new challenges to effectively protecting national security. To actively promote the development of AI in China, it is necessary to promote the construction of AI infrastructure, accelerate the development of AI chip technology, make breakthroughs in AI core technology, strengthen support for AI security, scientific research and education, and financial policy, promote AI empowerment and application of industry, and strengthen the supervision and governance of AI application.
Keywords: artificial intelligence, infrastructure, industrial development
責(zé) 編／李思琪 美 編／梁麗琛
