國務(wù)院新聞辦公室21日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社、財政部副部長廖岷、中國人民銀行副行長宣昌能介紹近期投資、財政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況，并答記者問。
“今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》部署，充分發(fā)揮政府投資的帶動放大效應(yīng)，積極支持社會資本參與重大項目建設(shè)，著力擴大有效益的投資。1月份至2月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，增速比去年全年加快1.2個百分點；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的整體投資增長8.9%，實現(xiàn)平穩(wěn)開局。”劉蘇社介紹。
下一步，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，加快審核地方政府專項債券項目，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用；實施政府和社會資本合作新機制等，調(diào)動民間投資積極性；促進(jìn)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化，多方面拓展有效投資的空間；推動全年投資保持平穩(wěn)增長，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、長期向好。
如何提高政府投資的使用效益？劉蘇社表示，一是做好前期工作。督促有關(guān)方面加強項目儲備，強化可行性研究等前期論證，提高投資決策的科學(xué)性。同時，協(xié)調(diào)加大用地、環(huán)評等要素保障，積極落實配套融資。二是優(yōu)化投向領(lǐng)域。調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴大地方政府專項債券投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍，同時加強各類政府投資的統(tǒng)籌銜接和錯位安排，形成各類資金的整體合力。三是強化全鏈條管理。進(jìn)一步完善各項制度規(guī)定，構(gòu)建覆蓋政府投資項目謀劃儲備、前期工作、投資決策、建設(shè)運營、監(jiān)督檢查等全周期、全鏈條的管理機制，以精細(xì)化管理促進(jìn)投資效益的提升。
在財政運行情況方面，廖岷表示，財政收入延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢，開局平穩(wěn)。今年1月份至2月份，全國一般公共預(yù)算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，但是按照可比口徑實際增長2.5%左右。
“財政支出體現(xiàn)出來靠前發(fā)力，進(jìn)度加快。1月份至2月份全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.7%，完成了全年預(yù)算的15.3%，支出進(jìn)度是近5年同期最快的。財政支出既有總量效應(yīng)，更有結(jié)構(gòu)效應(yīng)，所以這對于推動宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動社會資本投資都將產(chǎn)生積極作用。”廖岷說。
對于如何平衡財政政策支持經(jīng)濟(jì)增長和保持財政運行可持續(xù)性，廖岷表示，財政部門始終堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長和防風(fēng)險，統(tǒng)籌需要與可能，科學(xué)合理安排赤字水平、政府債務(wù)水平，確保財政中長期可持續(xù)性。
今年以來，中國人民銀行加大宏觀政策調(diào)控力度，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，著力擴大內(nèi)需、提振信心，為經(jīng)濟(jì)回升向好營造適宜的貨幣金融環(huán)境。
宣昌能表示，貨幣政策成效顯著，金融支持實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升。一是總量合理增長。2月末，M_2、社會融資規(guī)模、人民幣貸款分別保持8.7%、9.0%、10.1%的較快增長，符合市場預(yù)期。二是“五篇大文章”支持力度加大。2月末，普惠小微貸款同比增長23.1%，制造業(yè)中長期貸款和高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款同比增速分別為28.3%、26.5%，金融資源更多流向高質(zhì)量發(fā)展等重點領(lǐng)域。三是融資成本降、匯率穩(wěn)。2月份企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.72%，同比下降0.13個百分點，人民幣對美元匯率2月份以來穩(wěn)定在7.2元左右，兼顧了內(nèi)外均衡。
“我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設(shè)立的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。”宣昌能介紹，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度、精準(zhǔn)有效，合理把握債券與信貸兩個最大融資市場的關(guān)系，保持流動性合理充裕，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，持續(xù)做好“五篇大文章”，加大力度盤活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，平衡好短期和長期、穩(wěn)增長和防風(fēng)險、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系。