習(xí)近平總書(shū)記考察貴州時(shí)指出，“要加強(qiáng)基層黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”，“選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是帶頭人”。貴州省牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，深入實(shí)施村級(jí)后備力量培養(yǎng)工程，著力破解農(nóng)村能人難選、人才難留等問(wèn)題，激活村黨組織帶頭人隊(duì)伍源頭活水，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
一、從優(yōu)從嚴(yán)“選”，建好鄉(xiāng)村振興人才庫(kù)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，注重“下深水”摸排人選，儲(chǔ)備村級(jí)后備力量3.6萬(wàn)余名，平均每村2.4名。一是嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)實(shí)需要，明確村黨組織書(shū)記后備力量選拔政治素質(zhì)好、道德品行好、奉獻(xiàn)精神好等10項(xiàng)資格條件，實(shí)行市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)審聯(lián)查，嚴(yán)格“三薦兩審一備案”（組織推薦、黨員群眾推薦、個(gè)人自薦，村級(jí)考察初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估復(fù)審，縣級(jí)備案入庫(kù)）程序，擇優(yōu)確定后備力量，堅(jiān)決把不合格人員擋在門外。二是拓寬來(lái)源渠道。以縣為單位制定村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，聚焦黨的建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等方面，逐村制定崗位需求清單和人才供給清單，注重從優(yōu)秀大學(xué)生、退伍軍人、致富能手及外出務(wù)工經(jīng)商人員中物色人選，確保每個(gè)村常態(tài)化儲(chǔ)備后備力量2至3名。充分發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)本土人才上的優(yōu)勢(shì)，在不改變現(xiàn)有班級(jí)、課程、專業(yè)設(shè)置以及日常教學(xué)的前提下，在各縣中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)“鄉(xiāng)村振興骨干后備力量培訓(xùn)班”，每年擇優(yōu)選一批有意向、有潛質(zhì)的學(xué)生作為后備力量，已在全省80余所中職學(xué)校明確3875名學(xué)生納入培養(yǎng)范圍。三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。建立培養(yǎng)對(duì)象臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年至少聽(tīng)取1次后備力量思想動(dòng)態(tài)和工作情況匯報(bào)。建立村校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，村級(jí)做好培養(yǎng)記錄，鄉(xiāng)級(jí)每半年跟蹤評(píng)估1次，縣級(jí)每年進(jìn)行綜合研判，對(duì)在校期間違反校規(guī)校紀(jì)、學(xué)業(yè)不上進(jìn)等不適宜、不勝任的，及時(shí)調(diào)整出庫(kù)。開(kāi)展“排隊(duì)抓尾、雙整雙創(chuàng)”行動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織進(jìn)行綜合排序，整頓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織，創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織，并明確市縣黨委班子成員包保聯(lián)系，定期研判整頓提升、后備力量培養(yǎng)等工作情況。
二、精準(zhǔn)科學(xué)“育”，練好干事創(chuàng)業(yè)基本功。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，圍繞思想政治、專業(yè)素質(zhì)加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，幫助提高推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力本領(lǐng)。一是教育培訓(xùn)提能。常態(tài)化組織后備力量參加黨的組織生活，經(jīng)常性接受理論武裝和黨性鍛煉。整合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“頭雁計(jì)劃”等載體，在全省建設(shè)100個(gè)抓黨建促鄉(xiāng)村振興實(shí)訓(xùn)基地，按照省市示范、縣鄉(xiāng)兜底的原則，采取“理論＋實(shí)踐”、“課堂＋基地”的方式，將后備力量納入鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)對(duì)象。3年來(lái)，共舉辦線上、線下培訓(xùn)班1200余期，培訓(xùn)9.5萬(wàn)余人次。實(shí)施學(xué)歷提升計(jì)劃，在貴州開(kāi)放大學(xué)和省內(nèi)12所高職院校開(kāi)設(shè)班次，采取學(xué)費(fèi)減免、獎(jiǎng)補(bǔ)等措施支持3274名后備力量提升學(xué)歷。二是一線墩苗成長(zhǎng)。組織開(kāi)展“四到”活動(dòng)，推動(dòng)1.5萬(wàn)余名后備力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、到企業(yè)、到項(xiàng)目基地、到村服務(wù)窗口，參與村級(jí)事務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、服務(wù)群眾等工作，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。組織667名后備力量到省內(nèi)外先進(jìn)村、示范村跟崗鍛煉、開(kāi)拓視野。三是導(dǎo)師幫帶護(hù)航。實(shí)行“治理水平＋發(fā)展能力”雙提升導(dǎo)師幫帶制度，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，在管村治村方面，明確由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)黨委組織部班子成員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1名后備力量，通過(guò)定期談心談話、聯(lián)系等措施進(jìn)行跟蹤管理，提升服務(wù)群眾能力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，選聘一批“名支書(shū)”、優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技專家“1對(duì)1”幫帶傳授技能。全省共結(jié)成3萬(wàn)余個(gè)對(duì)子，“一人一策”制定幫帶措施，全過(guò)程培養(yǎng)指導(dǎo)。
三、搭建平臺(tái)“用”，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為源動(dòng)力。堅(jiān)持用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位，積極為后備力量搭建施展拳腳的廣闊舞臺(tái)。一是開(kāi)發(fā)崗位試用。通過(guò)“鄉(xiāng)管村用”等方式，開(kāi)發(fā)村黨組織書(shū)記（村委會(huì)主任）助理、村級(jí)各類協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員等崗位，將2275名后備力量選派到相應(yīng)崗位鍛煉。對(duì)自愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、有經(jīng)營(yíng)管理才能的，推薦到縣鄉(xiāng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織工作，為其施展才華提供平臺(tái)。二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，整合2251個(gè)項(xiàng)目、34.6億元資金，對(duì)有意愿的后備力量提供創(chuàng)業(yè)支持，并有針對(duì)性地組織外出參觀考察學(xué)習(xí)，讓他們真正成為“村級(jí)組織用得著、自主創(chuàng)業(yè)干得好”的農(nóng)村人才。目前，全省后備力量共領(lǐng)辦創(chuàng)辦種養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)、建筑運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)實(shí)體5200余個(gè)。三是及時(shí)補(bǔ)缺使用。堅(jiān)持“有備有用”原則，村“兩委”班子出缺或換屆選舉時(shí)，優(yōu)先推薦德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的后備力量，按程序進(jìn)入村“兩委”班子任職，特別優(yōu)秀的及時(shí)選拔到村黨組織書(shū)記崗位上。2021年換屆時(shí)，共有5361名后備力量擔(dān)任村黨組織書(shū)記，推動(dòng)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。
四、營(yíng)造環(huán)境“留”，調(diào)動(dòng)扎根基層積極性。建立健全激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村崗位吸引力，確保農(nóng)村人才有盼頭、留得住。一是政治上激勵(lì)。每年拿出一定數(shù)量崗位面向村干部招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員。推行常態(tài)化從“五方面人員”中選拔人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣機(jī)關(guān)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，近3年來(lái)共有108名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、698名村干部進(jìn)入機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作。二是生活上關(guān)懷。推行“兩必訪三必談”暖心舉措，做到后備力量家庭發(fā)生重大變故時(shí)必訪、重要節(jié)日必訪，入庫(kù)前必談、政治生日必談、年底必談。逢年過(guò)節(jié)時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織召開(kāi)懇談會(huì)，了解后備力量工作情況，聽(tīng)取發(fā)展建議，讓他們成為鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、推動(dòng)者。三是待遇上保障。出臺(tái)“345”標(biāo)準(zhǔn)政策，村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬按不低于所在縣上年度農(nóng)民人均可支配收入3倍標(biāo)準(zhǔn)核定，且每年不低于4萬(wàn)元，“一肩挑”人員不低于5萬(wàn)元，將村干部納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。推行報(bào)酬待遇等級(jí)序列制度，對(duì)實(shí)績(jī)突出的村干部?jī)?yōu)先晉升晉級(jí)，讓干好干壞不一樣。對(duì)到村跟崗鍛煉的后備力量參照村干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，吸引更多優(yōu)秀人才扎根基層一線。