今年中央一號文件圍繞“有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興”進行了一系列重要部署，明確強調“以學習運用‘千萬工程’經驗為引領”，“以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點”。推進鄉(xiāng)村全面振興，既要夯實生態(tài)底色的支撐作用，也要把握產業(yè)發(fā)展的核心重點，應深化運用“千萬工程”的做法經驗，加快提升農村產業(yè)融合發(fā)展水平，推動建設人與自然和諧共生的農業(yè)農村現(xiàn)代化。
作為鄉(xiāng)村全面振興的示范樣板，“千萬工程”不僅是生態(tài)惠民、生態(tài)利民的展示窗口，而且是以生態(tài)產業(yè)化推進生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展的實踐引領。在“千萬工程”的引領帶動下，近年來我國農業(yè)農村綠色發(fā)展成效顯著。2023年，農業(yè)生產和農產品“三品一標”新認證登記綠色、有機和名特優(yōu)新農產品1.5萬個，農業(yè)農村高質量發(fā)展的生態(tài)底色日益鮮明。
學習“千萬工程”經驗，要避免生搬硬套、搞“一刀切”。“千萬工程”的實踐探索歷經了不同階段，各地的基礎條件和生態(tài)環(huán)境也存在差異性，因此需要結合地方實際找準振興發(fā)展路徑，因地制宜，分類施策，處理好“山水林田湖草沙”的關系，在生態(tài)產業(yè)化方面下足功夫。其中，需重點做好以下三項工作：
一是加快農業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化產品數(shù)字賦能。一方面，大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。加強農技專家隊伍建設和基層農技人員培訓，推廣標準化的生產技術和先進的機械設備，提高農產品生產效率、資源利用率和污染防控率。針對食品安全和生態(tài)安全問題，加強農產品產地質量安全控制，引導使用生物防治、有機施肥等手段替代傳統(tǒng)化肥農藥，從源頭減少農業(yè)面源污染。另一方面，推動數(shù)字賦能綠色農產品的生產和推廣工作。針對產銷對接障礙導致的綠色農產品生態(tài)價值實現(xiàn)問題，鼓勵借助網絡直播、電商平臺等數(shù)字媒介直觀展示農產品原產地環(huán)境，開拓新型銷售模式，助力綠色農產品營銷推介。
二是完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，推動能源低碳轉型。在基礎設施建設方面，圍繞鄉(xiāng)村綠色生態(tài)產業(yè)體系進行優(yōu)化布局。進一步完善農村公共環(huán)衛(wèi)基礎設施，持續(xù)提升環(huán)境污染治理水平，夯實生態(tài)產業(yè)化的綠色基礎；堅持道路交通設施的科學規(guī)劃，圍繞自然山水、農田地域、產業(yè)布局進行統(tǒng)籌部署，構建鄉(xiāng)村旅游路、田間路和產業(yè)路等多元化、一體化的交通體系；加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村通信網絡水平，助推數(shù)字賦能生態(tài)產業(yè)振興。在能源轉型方面，注重能源效率提高和結構升級。加速推進能源水利工程設施建設，提高“山水林田湖草沙”等相關產業(yè)利用能源、水源的便捷度和經濟性，提升支撐生態(tài)產業(yè)化的保障能力；積極引進和推廣綠色節(jié)能技術設備，提升鄉(xiāng)村電氣化水平，控制化石能源消耗和污染物排放；創(chuàng)新能源開發(fā)模式，鼓勵家庭、合作社等參與分布式光伏、光熱項目的建設與運營，推動光伏、光熱產業(yè)與農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等產業(yè)互補融合，打造生態(tài)復合工程，助力鄉(xiāng)村全面振興。
三是培育壯大生態(tài)服務業(yè)，強化財政金融保障。厚植鄉(xiāng)村自然風光、民俗文化、特色農業(yè)等資源優(yōu)勢，形成鄉(xiāng)村生態(tài)服務業(yè)的發(fā)展合力，促進一二三產業(yè)有機融合。加快開發(fā)培育生態(tài)農場、休閑民宿、旅游度假等新業(yè)態(tài)，以特色旅游帶動服務經濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。結合鄉(xiāng)村生態(tài)特色和文化傳統(tǒng)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色體育產業(yè)，積極開展農村運動會、鄉(xiāng)村足球超級聯(lián)賽等體育活動，打造鄉(xiāng)村體育新IP。進一步加強財政金融改革創(chuàng)新對于生態(tài)服務業(yè)的支撐作用。完善綠色發(fā)展財政獎補和專項激勵機制，鼓勵推廣“生態(tài)治理基金+生態(tài)保護補償”等模式，為生態(tài)基礎設施建設、生態(tài)產業(yè)品牌培育提供持續(xù)投入和有效引導。拓展生態(tài)服務業(yè)綠色投融資渠道，鼓勵創(chuàng)新種植業(yè)固碳增匯、生態(tài)旅游發(fā)展等方面的綠色金融產品。例如，因地制宜依托“藍碳”“綠碳”等生態(tài)價值產品未來收益權，解決生態(tài)產品難估值、難抵押、難交易的棘手問題；推出“鄉(xiāng)村旅游貸”等特色金融產品，為生態(tài)文旅項目提供融資支持，推動綠色金融、普惠金融賦能生態(tài)產品價值轉化，促進鄉(xiāng)村全面振興。
（作者：孫傳旺，系廈門大學經濟學院教授、中國碳中和發(fā)展力指數(shù)研發(fā)團隊負責人）
（項目團隊：本報記者 尚文超、郝澤華、耿建擴、陳元秋、王勝昔、龍軍、禹愛華、高平、王瀟）