作者：楚喬（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津市委黨?；匮芯繂T）
黨的二十大報告概括總結了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的戰(zhàn)略定力與刀刃向內的政治勇氣推進全面從嚴治黨的實踐經驗，對跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案──自我革命，做出要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要戰(zhàn)略部署，對有效發(fā)揮制度規(guī)范引領保障功能，推進全面從嚴治黨，破解大黨獨有難題，保持清醒與堅定具有重要意義。
一、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要意義
完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是理論創(chuàng)新的應有之義。習近平總書記關于黨的自我革命的重要論述明確闡釋了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的邏輯起點、原則要求和戰(zhàn)略部署，為完善制度規(guī)范體系提供了正確思想指引。而只有從這些邏輯起點出發(fā)、圍繞好原則要求和戰(zhàn)略部署進行理論創(chuàng)新，才能夯實這一制度規(guī)范的體系要素，進而對衍生出的體系結構加以完善，實現指導思想上的理論創(chuàng)新，為推進偉大社會革命奠定思想基礎，注入思想動力。
完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是制度創(chuàng)新的必然要求。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系具有制度建設與創(chuàng)新的必然性。制度創(chuàng)新是具體的制度變革，是制度建設與發(fā)展的重要途徑，本身就是一場自我革命。總結黨的歷史經驗可以發(fā)現，我們已有的制度建設成果已為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系奠定了制度基礎，而持續(xù)推進制度建設又將進一步促進這一規(guī)范體系的完善。此外，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，管黨治黨任務繁重。這些都決定了要更加注重體制機制的健全和法規(guī)制度的科學有效，這些都離不開完善黨的自我革命制度規(guī)范體系建設。也只有不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，發(fā)揮制度規(guī)范行為、制約權力和激勵擔當的作用，才能保障全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上。
完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是實踐創(chuàng)新的題中之義。黨的自我革命制度規(guī)范體系是中國共產黨擺脫歷史循環(huán)的第二次自我革命的制度支撐，涵蓋了黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高等各個方面的黨內法規(guī)體系，同時也是國家法律和黨內法規(guī)的關鍵組成部分。如何時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定？如何始終不忘初心？如何始終統一思想、統一意志、統一行動？解決這些難題是實現新時代新征程黨的歷史任務必須邁過的一道門檻，也是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。
二、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要掌握歷史主動
黨的自我革命制度規(guī)范體系是實現全面從嚴治黨的核心，要保持歷史自信，注重基本價值原則，以提升規(guī)章制度的質量和加強執(zhí)行力為重點。
一要明確價值遵循，把準制度正確方向。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是一項復雜的系統工程，需要明確基本遵循，即堅持黨的領導，以黨章為根本，以民主集中制為核心，保證制度建設沿著正確的方向發(fā)展。要將習近平總書記關于黨的自我革命的重要論述貫穿于制度建設全程和各個環(huán)節(jié)，確保黨的自我革命制度規(guī)范體系一直體現黨的統一意志。要以黨章為基石，全面踐行黨章中有關黨的性質、宗旨、路線等規(guī)定，使黨章中的各項要求在制度規(guī)范體系中得以細化落實。要推動黨內制度與國家法律之間的銜接和協調。明確憲法法律底線，保證制度規(guī)范構建工作在憲法和法律的范圍內進行。要堅持以民主集中制為核心，把民主集中制落實到完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實踐中，在加強各級黨組織對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的集體領導基礎上，科學實行個人分工負責，推動黨的自我革命制度規(guī)范體系完善工作的協調高效運轉。要嚴格界分黨內制度和國家法律的調整領域，避免黨內制度規(guī)范的重疊越位，保證制度規(guī)范在調整范圍上與國家法律相銜接，推動形成系統完備、層次合理、科學規(guī)范、運行有效的黨的自我革命制度規(guī)范體系。
二要提高立規(guī)質量，健全制度規(guī)范體系。要不斷健全制度規(guī)范體系，完善黨內法規(guī)制度體系。堅持以黨章為根本，聚焦黨的建設突出問題，守正創(chuàng)新，整合完善已有黨內法規(guī)制度，審時度勢制定新的黨內法規(guī)制度，保證制度體系的整體性和完整性。要完善黨的自我革命的主體制度，筑牢中央八項規(guī)定堤壩，持續(xù)糾治“四風”問題。完善黨的紀律建設制度規(guī)范，健全反腐敗斗爭制度機制。進一步健全完善懲治行賄的法律法規(guī)，完善對行賄人的聯合懲戒機制。要健全黨的統一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，堅決遵循黨中央集中統一領導的原則，構建全面監(jiān)督格局，強化黨內和各領域監(jiān)督的互動關系，推進黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效融合，形成協同作用，完善權力約束和監(jiān)督機制。
三要強化制度執(zhí)行，注重制度貫徹。要建立全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，加強對黨的自我革命制度規(guī)范體系的實施情況進行監(jiān)督檢查。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，構建嚴密的制度執(zhí)行監(jiān)督網絡，形成協同作用。及時發(fā)現和糾正制度執(zhí)行過程中的問題，以強有力的監(jiān)督推動各項自我革命制度規(guī)范的有效實施。要著力提高制度執(zhí)行的質量，確保制度真正落地見效。要嚴格落實責任追究制度，嚴肅查處做選擇、搞變通、打折扣等破壞制度執(zhí)行的行為，讓制度成為剛性約束，以確保黨的自我革命制度規(guī)范體系能夠執(zhí)行到位、落到實處。
（本文為2023年度天津市委黨?？蒲姓n題（DXXTKY23-12）研究成果）
