健全全面從嚴(yán)治黨體系是新時(shí)代新征程進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，健全全面從嚴(yán)治黨體系，需要我們堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?？梢?jiàn)，全面從嚴(yán)治黨體系是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，黨的建設(shè)的各個(gè)方面都要自覺(jué)貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，不能把全面從嚴(yán)治黨局限于正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐。
健全全面從嚴(yán)治黨體系是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措
1939年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中首次把黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”，深刻地揭示了黨的建設(shè)與黨的工作及黨的建設(shè)內(nèi)部各要素之間的關(guān)系，揭示了黨的建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性、整體性特征，為黨的建設(shè)發(fā)展提供了根本性指導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大工程來(lái)推進(jìn)，把全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念、實(shí)施一系列變革實(shí)踐、健全一系列制度規(guī)范，推動(dòng)黨的建設(shè)這項(xiàng)偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。
治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)。黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程，解決黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，要著眼于工程所要求的全面性、系統(tǒng)性、整體性。全面性，就是全覆蓋，黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大工程，任何一個(gè)局部的疏忽或細(xì)節(jié)的疏漏，都會(huì)對(duì)工程的整體質(zhì)量造成影響，全面從嚴(yán)治黨必須是各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的全面覆蓋。系統(tǒng)性，就是我們解決黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題應(yīng)該有系統(tǒng)思維，考慮到前因后果，考慮到上上下下，考慮到黨的建設(shè)和黨的任務(wù)、黨的建設(shè)和黨所處的外部環(huán)境、黨的建設(shè)和黨的歷史發(fā)展等各方面的關(guān)系，按照系統(tǒng)論的科學(xué)思想方法來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)。整體性，就是照顧到黨的各級(jí)組織包括中央組織、地方組織到基層組織的內(nèi)在聯(lián)系，防止出現(xiàn)片面、孤立地去看待和處理問(wèn)題的情況。
當(dāng)然，全面從嚴(yán)治黨在每一個(gè)歷史時(shí)期和歷史階段都會(huì)有相對(duì)的工作重點(diǎn)，不是要平均用力，沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策。黨在自身發(fā)展中由于外在環(huán)境和黨的任務(wù)等方面所發(fā)生的變化，不同歷史時(shí)期所需要解決的主要問(wèn)題也會(huì)發(fā)生變化。所以，全面從嚴(yán)治黨體系本身就是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的、動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的體系。健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要目標(biāo)，就是要通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，形成一種真正能夠適應(yīng)黨的建設(shè)發(fā)展需要的，應(yīng)對(duì)黨的建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題的，內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。
健全全面從嚴(yán)治黨體系必須貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程
作為一項(xiàng)偉大工程，黨的建設(shè)本身就是一個(gè)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程不但體現(xiàn)在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展的每個(gè)具體歷史階段，而且體現(xiàn)在黨的發(fā)展的整個(gè)歷史過(guò)程之中。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠在100多年的歷史中不斷發(fā)展壯大并取得事業(yè)的輝煌成就，之所以能夠一次次糾正錯(cuò)誤、轉(zhuǎn)危為安，就在于黨在歷史上始終把自身建設(shè)作為一項(xiàng)偉大工程，從推進(jìn)工程的內(nèi)在要求來(lái)管黨治黨，解決黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題。
世界上任何一項(xiàng)偉大工程，都不是在短時(shí)間內(nèi)就可以大功告成的，作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，不斷深化全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是百年大計(jì)、千年大計(jì)。把健全全面從嚴(yán)治黨體系的要求貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程，就需要以歷史的眼光來(lái)看待管黨治黨建設(shè)黨的問(wèn)題，保持歷史的延續(xù)性和繼承性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央號(hào)召全黨學(xué)習(xí)黨的歷史，認(rèn)真總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)全黨要不忘初心、牢記使命，強(qiáng)調(diào)從黨的奮斗歷程中汲取智慧和力量，正是體現(xiàn)了這一要求。100多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨所處的環(huán)境、所要完成的任務(wù)等方面已經(jīng)發(fā)生了巨大的甚至根本性的變化，但黨的根本宗旨沒(méi)有變、初心使命沒(méi)有變，貫穿黨的建設(shè)這項(xiàng)偉大工程的整體設(shè)計(jì)思路和基本要求沒(méi)有變，這就是我們今天健全全面從嚴(yán)治黨體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
把健全全面從嚴(yán)治黨體系的要求貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程，還需要我們?cè)谕七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)工作中認(rèn)真把握各項(xiàng)工作的連續(xù)性、把握各項(xiàng)工作之間的有機(jī)銜接和邏輯自洽。目前，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，面對(duì)前所未有的艱巨任務(wù)，全面從嚴(yán)治黨工作千頭萬(wàn)緒，新情況新問(wèn)題層出不窮。越是在這種情況下，越是要求我們嚴(yán)格按照體系化要求，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)有序推進(jìn)，謹(jǐn)防急功近利，謹(jǐn)防形式主義，不管在哪一個(gè)層次，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨每一項(xiàng)重要舉措都要處理好頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)踐之間的關(guān)系，從論證設(shè)計(jì)到具體實(shí)施、考核驗(yàn)收，都要特別注意工作自身的內(nèi)在一貫性，注意此一工作與其他工作之間的前后銜接關(guān)系，注意工作的連續(xù)性。只有這樣久久為功，才能使新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程真正一步步推進(jìn)。這意味著我們要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋，黨的建設(shè)推進(jìn)到哪里，全面從嚴(yán)治黨體系就要構(gòu)建到哪里，把全面從嚴(yán)治黨貫穿黨的建設(shè)各方面；堅(jiān)持對(duì)象上全覆蓋，從嚴(yán)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、各級(jí)黨組織建設(shè)，重點(diǎn)是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”；堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任；堅(jiān)持制度上全貫通，用制度促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系貫通聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。
健全全面從嚴(yán)治黨體系必須體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面
黨的二十大報(bào)告明確提出了當(dāng)前新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，并部署了完成這七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)的基本要求。七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)各有側(cè)重，涵蓋了黨的建設(shè)所要重點(diǎn)解決的各項(xiàng)問(wèn)題；七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)又不是相互割裂的孤立的，它們之間有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。我們?cè)趯?shí)踐中需要根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的體系化要求，認(rèn)真分析各方面問(wèn)題存在的深層次根源，分析每一問(wèn)題和其他問(wèn)題之間的關(guān)系，提出解決問(wèn)題的思路，實(shí)施解決問(wèn)題的舉措。延安整風(fēng)是黨的歷史上解決黨內(nèi)思想問(wèn)題的成功范例。整風(fēng)，就是整頓黨的作風(fēng)，這次整風(fēng)不但成功解決了黨八股、形式主義等作風(fēng)方面的問(wèn)題，而且成功解決了思想建設(shè)方面的主觀主義、組織建設(shè)方面的宗派主義，嚴(yán)肅了黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，保證了全黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。認(rèn)真研究延安整風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)，其成功的一個(gè)主要原因就是把解決黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng)的整體。同樣，黨的十八大以來(lái)，我們進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)也正是從思想教育、從嚴(yán)治吏、正風(fēng)肅紀(jì)、完善制度等方面來(lái)解決干部不敢腐、不能腐、不想腐的問(wèn)題，從而取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。
把健全全面從嚴(yán)治黨體系的要求作為一種重要的方法論體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面、體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨各個(gè)方面，我們就必須深入研究黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨各個(gè)方面的深刻內(nèi)涵和工作內(nèi)容及其相互關(guān)系。黨的建設(shè)之所以分為各個(gè)方面，從內(nèi)在功能的角度講，就是因?yàn)楦鱾€(gè)方面在黨的建設(shè)整體工程推進(jìn)中具有不同的作用、處于不同的地位。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，健全全面從嚴(yán)治黨體系，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)。只有全面從嚴(yán)治黨各個(gè)方面的工作都落到實(shí)處，黨的建設(shè)各個(gè)方面的功能才能得到更好地發(fā)揮、體系的威力才能得到更好地體現(xiàn)。〔戴焰軍，作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授〕
