近日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，為我們當(dāng)前和今后一個時期以更加科學(xué)高效的宏觀經(jīng)濟治理推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長指明了方向。
當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟運行機遇和挑戰(zhàn)并存，宏觀經(jīng)濟治理面臨新形勢。此次會議從量和質(zhì)兩個維度肯定上半年經(jīng)濟工作。從量上看，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，積極因素累積增多，如上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值比去年同期增長5.5%，社會消費品零售總額同比增長8.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.4%。從質(zhì)上看，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，產(chǎn)業(yè)升級厚積薄發(fā)，糧食能源安全得到有效保障，社會大局保持穩(wěn)定，如規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增速快于整體工業(yè)的增速；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及基礎(chǔ)設(shè)施民間投資、制造業(yè)民間投資等增速快于整體投資增速，經(jīng)濟增長由去年的以投資和出口拉動為主，轉(zhuǎn)為今年的以消費和投資拉動為主。有鑒于此，近期，聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等多家國際組織和機構(gòu)在下調(diào)全球經(jīng)濟增長預(yù)期的同時，紛紛調(diào)高今年中國經(jīng)濟增長預(yù)期，有的機構(gòu)甚至連續(xù)多次上調(diào)，彰顯出國際社會對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。中國是全球經(jīng)濟下行趨勢中的一個“顯著的例外”，中國經(jīng)濟將繼續(xù)發(fā)揮引擎作用，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出貢獻。
同時，當(dāng)前經(jīng)濟運行也面臨著新的困難挑戰(zhàn)。受到前期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題積累和疫情沖擊后“疤痕效應(yīng)”的雙重影響，投資和消費恢復(fù)至疫情前水平尚需時間。從外部環(huán)境來看，俄烏沖突、美歐銀行業(yè)危機以及發(fā)達經(jīng)濟體通脹居高不下，都為世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景帶來了極大的不確定性。分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，要看到經(jīng)濟恢復(fù)的特點，也要兼顧當(dāng)下和長遠。要充分認識到，經(jīng)濟運行的生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)是個動態(tài)的、彼此連接的循環(huán)體系。
經(jīng)濟恢復(fù)需要一定時間，不可能一蹴而就；在恢復(fù)過程中經(jīng)濟指標(biāo)會有波動和升降是正常的，是一種規(guī)律性的反映。我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。因此，我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，保持信心和耐心，在穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤和基本面的基礎(chǔ)和前提下，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，在重點領(lǐng)域有所進取。
此次會議傳遞出加強逆周期調(diào)節(jié)的信號。會議強調(diào)精準有力實施宏觀調(diào)控，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，表明逆周期調(diào)控政策工具將保持連續(xù)性和一致性。會議還進一步指明了發(fā)揮貨幣政策工具作用的方式和關(guān)鍵，在發(fā)揮好總量貨幣政策工具作用的同時要通過大力支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用。應(yīng)對經(jīng)濟運行變化挑戰(zhàn)，我國仍然有充足的政策空間。要統(tǒng)籌好存量政策和增量政策，注重經(jīng)濟政策和其他政策的協(xié)調(diào)配合，做好各項政策與宏觀政策取向一致性評估，不斷豐富政策工具箱，為宏觀經(jīng)濟治理留出合理的政策儲備和余地。
推動經(jīng)濟運行乘勢而上，除了財政政策和貨幣政策手段外，還需要就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等一攬子政策的協(xié)同發(fā)力。此次會議上提出的要大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮、制定出臺促進民間投資的政策措施等方面內(nèi)容，有助于優(yōu)化宏觀經(jīng)濟政策體系，加強政策協(xié)同配合，提高宏觀經(jīng)濟治理效能。擴大內(nèi)需是提振經(jīng)濟的重要著力點，此次會議上再次強調(diào)發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用?；A(chǔ)性作用本身具有根本性、長期性和穩(wěn)定性等特征，因此促進消費應(yīng)當(dāng)多從利長遠、固根本的角度入手，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，堅持久久為功、持之以恒。
科學(xué)高效的宏觀經(jīng)濟治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，對于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。此次會議為進一步完善宏觀經(jīng)濟治理政策工具、拓展宏觀經(jīng)濟治理政策目標(biāo)、豐富宏觀經(jīng)濟治理政策體系、樹立宏觀經(jīng)濟治理政策取向提供了科學(xué)指引。貫徹好會議精神，不斷增強內(nèi)生動力、改善社會預(yù)期、化解風(fēng)險隱患，一定能夠推動下半年經(jīng)濟運行持續(xù)向好，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
（作者：郭威，系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟學(xué)部教授）