作者：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部副主任、教授、博導(dǎo) 洪向華
經(jīng)濟(jì)工作是黨和國(guó)家的中心工作，做好經(jīng)濟(jì)工作是我們黨治國(guó)理政的重大任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)、百年未有之大變局的多重挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)和破解這些挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“謀劃新一輪全面深化改革”，充分彰顯了我們黨對(duì)全面深化改革一往無(wú)前的信念和砥礪奮進(jìn)的姿態(tài)。立足新的歷史方位，要以新一輪全面深化改革提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義形成和發(fā)展的不竭動(dòng)力源泉。改革開(kāi)放徹底改變了中國(guó)貧窮落后的面貌，推動(dòng)中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，使中國(guó)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，更需用好全面深化改革這一重要法寶，以全面深化改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。
全面深化改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革。”因此，我們要堅(jiān)持全面深化改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，以改革促發(fā)展、謀進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)從追求“量”向重視“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從以依賴單一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向依靠一二三產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐效應(yīng)日益突出。從需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，注重消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從區(qū)域發(fā)展格局來(lái)看，區(qū)域結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，穩(wěn)步實(shí)施了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，打通區(qū)域發(fā)展“經(jīng)絡(luò)”。從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，所有制結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局持續(xù)鞏固，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。從收入分配結(jié)構(gòu)來(lái)看，收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，并先后將資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等納入要素參與分配，注重統(tǒng)籌效率和公平，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。總之，全面深化改革的偉大實(shí)踐為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了源源不斷的動(dòng)力與活力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。
全面深化改革是過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的重大成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開(kāi)放。全面深化改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。
黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)從封閉落后邁向開(kāi)放進(jìn)步，從溫飽不足邁向全面小康，從積貧積弱邁向繁榮富強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從落后時(shí)代到大踏步趕上時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代的歷史性跨越。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足“兩個(gè)大局”，胸懷“國(guó)之大者”，直面時(shí)代課題，破除發(fā)展瓶頸，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，開(kāi)啟了一場(chǎng)全面布局、重點(diǎn)突破的深刻變革，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
新時(shí)代全面深化改革，著眼于經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過(guò)一系列改革措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以大力度、實(shí)舉措破解“卡脖子”難題，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。同時(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上，注重政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的全面推進(jìn)、協(xié)同高效，使得改革充分銜接、相互耦合?？傊?，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力等大幅躍升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013—2021年，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，超過(guò)G7國(guó)家貢獻(xiàn)率的總和，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。
全面深化改革是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本遵循。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。”全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是新時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨的新任務(wù)。
黨的二十大報(bào)告指出了前進(jìn)道路上必須牢牢把握的“五個(gè)重大原則”，其中之一就是“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持改革開(kāi)放，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力”。持續(xù)推進(jìn)全面深化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、協(xié)調(diào)性、前瞻性的復(fù)雜工作，既要“操其要于上”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，也要“分其詳于下”，把握工作著力點(diǎn)，使改革更具活力、更加公平、更可持續(xù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從整體上對(duì)全面深化改革進(jìn)行謀篇布局、排兵布陣，提出了全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大原則、工作方法、主攻方向，明確了全面深化改革的時(shí)間表和路線圖，為中國(guó)的改革發(fā)展勾勒了藍(lán)圖、指明了方向。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，根本出路在于堅(jiān)持全面深化改革，在改革中破除體制積弊、激發(fā)創(chuàng)新活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供基本保障和強(qiáng)大動(dòng)力。
