作者：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo) 王大樹(shù)
黨的二十大報(bào)告指出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”。40多年來(lái)，我國(guó)改革取得了巨大成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場(chǎng)逐漸發(fā)育，形成了規(guī)模龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2022年3月25日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》從戰(zhàn)略高度明確了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，這既是我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
貫徹新發(fā)展理念需要建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
從引進(jìn)吸收轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的必由之路。面對(duì)新一輪科技革命，必須把創(chuàng)新和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新要素和資源有序向創(chuàng)新領(lǐng)域流動(dòng)和集聚，增加創(chuàng)新供給。這樣做可以將集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)、原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)科技資源的有效整合；有利于優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，形成科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融相融合的創(chuàng)新體系；另外，超大規(guī)模市場(chǎng)還具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新者的投資回報(bào)，打通創(chuàng)新鏈條，拓寬自主創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，反哺技術(shù)創(chuàng)新的前期投入，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用的體制機(jī)制，形成從創(chuàng)新到應(yīng)用的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力變革。
我國(guó)疆域遼闊，各地有各自的稟賦優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求各個(gè)地區(qū)利用稟賦優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)來(lái)互通有無(wú)，分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度、健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度，在頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)化了市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、破除地方保護(hù)主義和行業(yè)進(jìn)入壁壘，構(gòu)建規(guī)范透明的營(yíng)商環(huán)境，可以充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿?，形成?yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制，為進(jìn)一步激發(fā)要素活力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕提供內(nèi)生動(dòng)力。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)包括生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，要求從全國(guó)一盤(pán)棋的角度布局生態(tài)環(huán)境保護(hù)資源和政策，實(shí)行統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制、治理體系，以市場(chǎng)化的手段推動(dòng)生態(tài)環(huán)境要素和資源在不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)之間流動(dòng)和有效配置，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù),強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度,推進(jìn)土壤污染防治，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
構(gòu)建新發(fā)展格局需要建設(shè)循環(huán)暢通的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，實(shí)際上就是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為主體。要想循環(huán)起來(lái)，市場(chǎng)必須暢通。新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，構(gòu)建強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)。要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)暢通內(nèi)循環(huán)，用好用足超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓需求更好地引領(lǐng)和優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)于擴(kuò)大需求，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體要求打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，所以，各地要有大局觀念和統(tǒng)一大市場(chǎng)意識(shí)，支持全國(guó)大市場(chǎng)在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中配置資源的作用。
統(tǒng)一國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)不是關(guān)起國(guó)門(mén)來(lái)運(yùn)行，不是一個(gè)封閉的市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體與對(duì)外開(kāi)放并不矛盾，而是相互促進(jìn)的。內(nèi)需體系越完整，形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)、暢通高效、消費(fèi)升級(jí)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，越能打造對(duì)全球資源和要素的引力場(chǎng)，越能在更高層次上融入全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)放，豐富消費(fèi)者可選擇的產(chǎn)品和服務(wù)范圍，推動(dòng)主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)，有助于提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升消費(fèi)者獲得感和滿(mǎn)意度。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)上的內(nèi)循環(huán)能充分發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和潛力，既有利于我國(guó)更好地吸引全球資源要素，也有利于提升我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)擴(kuò)大外需起到支撐作用；擴(kuò)大開(kāi)放，積極參與國(guó)際大循環(huán)，也能為暢通內(nèi)循環(huán)和釋放內(nèi)部發(fā)展?jié)摿μ峁└玫臈l件。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要建設(shè)體系健全的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
市場(chǎng)不僅是連接供給和需求的橋梁，而且與創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外開(kāi)放息息相關(guān)。市場(chǎng)體系健全與否決定著資源配置效率高低，也關(guān)系到發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)劣。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，亟須發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，清除妨礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，按照高質(zhì)量發(fā)展要求來(lái)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，從而全面提高我國(guó)市場(chǎng)的質(zhì)量。
現(xiàn)代市場(chǎng)體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，高質(zhì)量發(fā)展的目的是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，要求資源對(duì)接的精準(zhǔn)和配置方式的優(yōu)化。必須高度重視市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)作用，推動(dòng)市場(chǎng)由大到強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量市場(chǎng)牽引高質(zhì)量發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)根本在于效率競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系優(yōu)勝劣汰的內(nèi)在機(jī)制激勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)效率變革；市場(chǎng)自由流動(dòng)的機(jī)制引導(dǎo)資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)匯聚，進(jìn)而推動(dòng)配置效率變革；市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”與政府“看得見(jiàn)的手”的有機(jī)組合形成強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的制度效率變革。這三種效率變革都會(huì)提高經(jīng)濟(jì)效率。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能，現(xiàn)代市場(chǎng)體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者選擇機(jī)制會(huì)引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的方向，形成創(chuàng)新的需求導(dǎo)向；資源配置機(jī)制會(huì)推動(dòng)創(chuàng)新要素在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)流動(dòng)，向創(chuàng)新領(lǐng)先者和創(chuàng)新高地集聚，提升創(chuàng)新的效益；收入分配機(jī)制會(huì)激發(fā)創(chuàng)新者活力，使創(chuàng)新源泉得以充分涌流；共建共享機(jī)制會(huì)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，是對(duì)各方面工作的總體要求，也是市場(chǎng)建設(shè)的前進(jìn)方向。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求市場(chǎng)也要高質(zhì)量發(fā)展。我們應(yīng)把供給體系質(zhì)量作為主攻方向，增強(qiáng)供給體系對(duì)需求的適配性。要把高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。市場(chǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴(lài)以運(yùn)行的基礎(chǔ)，要推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，加快從市場(chǎng)大國(guó)向市場(chǎng)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。
