作者：華北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 寧陽
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，并將其作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要方面之一。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用系統(tǒng)工程的思路，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局的高度進(jìn)行總體性認(rèn)識和整體性構(gòu)建。
從經(jīng)濟(jì)維度看，要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建，需要放在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論視域中去考察。黨的十九屆四中全會把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制納入到社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇中，這既彰顯社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要性，也說明所有制、分配制度和市場經(jīng)濟(jì)體制是一個相互影響、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一整體。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建，不能單就市場經(jīng)濟(jì)體制而論，必須把它作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，在基本經(jīng)濟(jì)制度這一整體中看待，把堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度作為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本遵循。
首先，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。黨的二十大報告指出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”因此，要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。同時，要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)并非相互對立，而是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新以及增加國家稅收等方面作出重要貢獻(xiàn)，是滿足生產(chǎn)力多層次發(fā)展要求，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀需要。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建需要健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提振民營企業(yè)家信心。
其次，經(jīng)濟(jì)體制與分配制度密切相關(guān)，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要實(shí)現(xiàn)社會產(chǎn)品的公平分配。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了在分配領(lǐng)域必然是按勞分配為主體，多種分配方式并存。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之所以能稱得上“高水平”，不只是經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大，更要實(shí)現(xiàn)公平分配，也就是說，不僅要在數(shù)量上保證高水平，更要在質(zhì)量和效益上實(shí)現(xiàn)高水平，不能只是量的積累，更要注重質(zhì)的提升。改革開放四十多年尤其是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了長期快速發(fā)展奇跡，2022年，我國經(jīng)濟(jì)總量突破120萬億元，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性已經(jīng)得到充分證明。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不僅要增強(qiáng)微觀主體活力，創(chuàng)造日益豐富的社會產(chǎn)品，還要努力促進(jìn)公平分配。在初次分配中要提高勞動報酬的比重，再分配要更加注重公平，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。
從政治維度看，要正確處理政府和市場的關(guān)系。政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是要在更高水平上、更高層次上發(fā)揮政府和市場的作用，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)政府有為和市場有效。一方面，要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，最大程度發(fā)揮市場的功能和優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場決定性作用。另一方面，更好發(fā)揮政府作用，充分彰顯社會主義制度的優(yōu)勢，政府要在市場管不了或者管不好的地方發(fā)力。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈，營造良好的市場環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。要織密監(jiān)督之網(wǎng)，杜絕利用權(quán)力設(shè)租尋租行為，真正發(fā)揮好政府作用。
從文化維度看，要有機(jī)整合中西文化資源優(yōu)勢。文化是推動人類社會發(fā)展的最深層、最持久的力量，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建，要注重文化的重要作用，既要尊重反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的西方文化的積極因素，又要融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，發(fā)揮不同文化的合力，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。文化作為一種社會意識和精神產(chǎn)品，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的能動作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步發(fā)展，不能忽視文化的影響，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建，同樣需要既充分吸收借鑒反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人類優(yōu)秀文明成果，更要充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德觀念、價值理念來塑造、規(guī)范和引領(lǐng)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
從社會維度看，要激發(fā)社會組織活力，提升社會治理水平。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要政府、市場、社會共同發(fā)揮好作用，形成合力。另外，還需要充分發(fā)揮“看不見的市場之手”與“看得見的政府之手”之外的社會的積極作用。因?yàn)樯鐣部梢蕴峁┮环N社會資源的分配，給市場機(jī)制提供一種補(bǔ)充作用。要創(chuàng)新社會治理體制，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。正確處理政府、市場、社會的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵所在，政府、市場、社會需要各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制衡、協(xié)調(diào)一致。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要社會力量在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域都能夠找到自己最佳的角色定位，實(shí)現(xiàn)政府、市場和社會三方力量相對均衡且能夠互相支持也相互制約的格局。要進(jìn)一步厘清政府與市場、政府與社會的邊界，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
從生態(tài)維度看，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)價值的同生共贏。黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由過去對規(guī)模速度的追求轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益，新發(fā)展理念成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時建設(shè)好生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，還要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了方向指引和根本遵循。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)價值的同生共贏。
