作者：同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 林善浪
當(dāng)前，面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義帶來的不確定性，中國具有迎接挑戰(zhàn)的獨(dú)特優(yōu)勢。我們要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，全面融入和共同治理經(jīng)濟(jì)全球化，持續(xù)提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。只要看清形勢、發(fā)揮優(yōu)勢、適應(yīng)趨勢，就能夠把外部的風(fēng)險挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。
中國具有迎接挑戰(zhàn)的獨(dú)特優(yōu)勢
一是中國具有全球最大的內(nèi)需市場。中國擁有全世界最大的內(nèi)需市場。如此龐大的內(nèi)需市場，對全球企業(yè)家和投資者都具有吸引力。這是中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大支撐力量，也是迎接全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的自信、勇氣與底氣。國內(nèi)市場大小及性質(zhì)在打造國家競爭優(yōu)勢中具有關(guān)鍵作用，不僅影響生產(chǎn)規(guī)模和效率，而且是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的驅(qū)動力，通過及時發(fā)現(xiàn)國內(nèi)市場需求的形態(tài)和特征、構(gòu)筑國內(nèi)市場的獨(dú)特競爭優(yōu)勢，更容易拓展到國際市場，形成國際競爭優(yōu)勢。
二是中國具有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，是全球工業(yè)體系和行業(yè)門類最完整、產(chǎn)業(yè)鏈條最長的國家。自2010年以來，我國制造業(yè)已連續(xù)11年位居世界第一。2020年，我國工業(yè)增加值達(dá)到31.3萬億元，其中制造業(yè)增加值占全球比重近30%。中國是全球33個國家的最大出口國，65個國家的最大進(jìn)口國，是亞太地區(qū)乃至全球中間產(chǎn)品供應(yīng)鏈的樞紐。完整的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，具有集群優(yōu)勢，使得中國經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的韌性。同時，經(jīng)過幾十年持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈升級，中國也已經(jīng)不再滿足于僅僅依托傳統(tǒng)優(yōu)勢取勝，新能源開發(fā)、新能源汽車、集成電路、5G、智能電網(wǎng)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸拓展，自主創(chuàng)新和自主品牌不斷發(fā)展。過去，對海外市場依賴比較大的部分高技術(shù)含量的中間品，如光學(xué)影像、電子計(jì)算機(jī)、醫(yī)療設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等，如今海內(nèi)外技術(shù)差距和產(chǎn)能不斷縮小。
三是具有全球最龐大的“人才紅利”。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國勞動年齡人口為8.8億人，依然高居全球第一，而且有組織、有紀(jì)律、吃苦耐勞，具備優(yōu)秀的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍特質(zhì)，“人口紅利”在短期內(nèi)并不會完全消失。更重要的是，中國擁有全球龐大的“人才紅利”。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為21836.1萬人，他們有知識、有技術(shù)、訓(xùn)練有素，是中國產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。
四是在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位大幅度提升，在部分領(lǐng)域居領(lǐng)先地位。加入WTO以來，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位已經(jīng)大幅度攀升，同時中國在某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)處于領(lǐng)先地位，如5G高速無線互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和服務(wù)，在人工智能、量子計(jì)算和其他新技術(shù)方面具有很強(qiáng)的競爭力。在新能源開發(fā)、新能源汽車、智能電網(wǎng)、軌道交通等領(lǐng)域，無論是技術(shù)還是產(chǎn)能都處于領(lǐng)先地位。
進(jìn)一步提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位
以深化科技體制改革為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動全球產(chǎn)業(yè)鏈升級。改革開放以來，尤其是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略以來，科技體制改革取得重要進(jìn)展，技術(shù)創(chuàng)新獲得跨越式發(fā)展。未來還要按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的不同功能定位，進(jìn)一步深化科研機(jī)構(gòu)分類改革。以集聚高層次人才和激活創(chuàng)新活力為中心，推進(jìn)科研人才管理體制改革，創(chuàng)新科研人才引進(jìn)和流動機(jī)制，構(gòu)建面向長期評價和結(jié)果評價、過程評價相結(jié)合的績效評價機(jī)制與薪酬激勵體系。完善新型舉國體制，強(qiáng)化國家科研力量布局的頂層設(shè)計(jì)，打造重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略支撐力量，切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的資源投入，大力提升原始創(chuàng)新的動力和能力，實(shí)現(xiàn)更多的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合機(jī)制，突出市場導(dǎo)向性、企業(yè)主體性，培育一批全球技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新型領(lǐng)軍和骨干企業(yè)。
因勢利導(dǎo)，分類構(gòu)建國家、區(qū)域和全球多圈層的產(chǎn)業(yè)鏈格局。對技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力比較弱的產(chǎn)業(yè)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮國內(nèi)市場規(guī)模大的優(yōu)勢，建立以國內(nèi)循環(huán)為主的產(chǎn)業(yè)鏈，然后通過打造重大科技項(xiàng)目支撐、突破關(guān)鍵技術(shù)制約瓶頸，逐步實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級，掌握關(guān)鍵資源，控制品牌和營銷等核心環(huán)節(jié)，把握價值鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步拓展全球市場，使國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)無縫對接，掌握全球產(chǎn)業(yè)鏈的主動權(quán)。對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、技術(shù)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，以國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，打造核心產(chǎn)業(yè)鏈，合理布局國內(nèi)和國際生產(chǎn)基地與生產(chǎn)能力，構(gòu)建區(qū)域主導(dǎo)型的全球產(chǎn)業(yè)鏈。對比較優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)，“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，主動嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，并審時度勢向研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，或向銷售、售后服務(wù)等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在產(chǎn)業(yè)鏈更多環(huán)節(jié)占據(jù)主動，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
搶占戰(zhàn)略高地，推動數(shù)字技術(shù)與全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。數(shù)字技術(shù)革命正快速實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字交易、數(shù)字消費(fèi)快速發(fā)展，商業(yè)化應(yīng)用場景日新月異，將推動未來數(shù)十年顛覆性變革，帶來超乎想象的創(chuàng)新。對中國而言，要推動數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，尤其是人工智能應(yīng)用發(fā)展，這是維護(hù)和提升全球產(chǎn)業(yè)鏈地位的重要選擇。數(shù)字平臺的發(fā)展提升了買家和賣家的匹配效率，降低了企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的障礙和成本，是提高中小企業(yè)對全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與率、提高全球產(chǎn)業(yè)鏈影響力的重要渠道。數(shù)字技術(shù)不斷催生新生產(chǎn)方式、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新消費(fèi)模式，尤其是元宇宙應(yīng)用場景不斷延展，商業(yè)化加速，為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)?？缃缛诤咸峁┝藷o限可能。數(shù)值計(jì)算、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)工具、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用使全球產(chǎn)業(yè)鏈更靈活、更有彈性。因此，要把數(shù)字技術(shù)作為搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略高地，加快完善數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新布局、數(shù)字人才培養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和大數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
挺進(jìn)深水區(qū)，全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革開放。中國已經(jīng)進(jìn)入以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新發(fā)展階段。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，多數(shù)環(huán)節(jié)都需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為中間投入，因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)率的重要驅(qū)動力。對中國來說，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，推進(jìn)服務(wù)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，不僅是提高全球產(chǎn)業(yè)鏈地位的迫切需要，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要。要對公益類服務(wù)機(jī)構(gòu)明晰職能范圍，對非公益類服務(wù)領(lǐng)域破除壟斷、開放市場，實(shí)現(xiàn)營利與非營利性機(jī)構(gòu)分開。從供給側(cè)和需求側(cè)雙向著力，大力培育服務(wù)市場，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)市場。探索服務(wù)市場開放的新思路、新路徑，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈。
