作者：南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，南開大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心教授 何自力
習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議時強調(diào)，要堅定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進取，推動新發(fā)展階段改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，只有深刻認(rèn)識和把握世界發(fā)展大勢，主動順應(yīng)時代發(fā)展潮流，才能抓住機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，立于不敗之地。我們要把握好我國發(fā)展的階段性特征，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持深化改革，激發(fā)新發(fā)展活力，推動供給體系與需求結(jié)構(gòu)的高水平平衡發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)新力，推動高水平對外開放，從而充分挖掘中國經(jīng)濟發(fā)展的潛能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。歷史經(jīng)驗表明，一個經(jīng)濟體的發(fā)展格局的形態(tài)和樣式在根本上取決于該發(fā)展格局賴以存在的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制基礎(chǔ)，有什么樣的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制就有什么樣的發(fā)展格局。我國構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動構(gòu)建人類命運共同體，引領(lǐng)經(jīng)濟全球化朝正確方向發(fā)展，這是確保新發(fā)展格局得以建立并行穩(wěn)致遠的根本制度保證。
第二，堅持深化改革，激發(fā)新發(fā)展活力。新發(fā)展格局歸根結(jié)底是靠市場主體運行的，必須通過改革積極培育市場主體，努力激發(fā)市場活力。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石，也是形成新發(fā)展格局的有力抓手，要通過深化國企改革增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，推動國有企業(yè)做好做實鍛長板、補短板、強弱項等工作，在建設(shè)新發(fā)展格局中發(fā)揮中流砥柱作用；要著力放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)主動向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸或創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)鏈；不斷完善公平競爭制度，依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
第三，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動供給體系與需求結(jié)構(gòu)的高水平平衡。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是要優(yōu)化供給體系，提高供給質(zhì)量，使供給體系與需求結(jié)構(gòu)在更高水平上實現(xiàn)平衡。為此，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局奠定堅實基礎(chǔ)。
第四，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全，提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)新力。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須大力推進自主創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和效率，構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。為此，要加快最新科技的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和競爭能力以及創(chuàng)新能力；綜合運用經(jīng)濟、法律等手段嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能；推動企業(yè)兼并重組，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度塑造產(chǎn)業(yè)體系新格局，產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)保護體系；要鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，持續(xù)增強新能源等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
第五，推動高水平對外開放，暢通國際大循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，強調(diào)國內(nèi)循環(huán)為主，不是要搞閉關(guān)鎖國，而是為了更好推動對外開放，暢通國際大循環(huán)。新冠肺炎疫情和逆全球化對經(jīng)濟全球化造成一定負(fù)面影響，但是不可能終結(jié)經(jīng)濟全球化，經(jīng)濟全球化是世界發(fā)展潮流，中國要發(fā)展，必須順應(yīng)時代世界發(fā)展潮流，構(gòu)建新發(fā)展格局就是中國順應(yīng)世界發(fā)展潮流的主動作為。作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要步驟，中國要以自身開放來促進世界各國相互開放、共同開放，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局；推動持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入；推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局；主動擴大進口，通過舉辦世界進口博覽會形式擴大進口，滿足人民日益增長的美好生活需要；要積極引進國外先進技術(shù)，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，增強我國經(jīng)濟的競爭力；支持我國企業(yè)擴大對外投資，提升在全球價值鏈上的位置，促進形成各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟格局；積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。
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