新冠肺炎疫情突如其來，打破了我們?nèi)粘５纳罟?jié)奏。針對疫情對學(xué)校教學(xué)工作造成的影響，教育部發(fā)出延遲開學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)等通知，旨在通過新技術(shù)實現(xiàn)“停課不停學(xué)”。同時，多數(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)也加速轉(zhuǎn)型，建立線上課堂。頃刻間，各大在線（教育/直播）平臺一擁而上，為課程直播、教務(wù)教學(xué)管理等提供技術(shù)支持和資源產(chǎn)品。
大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺的注冊都需要綁定個人手機號碼、微信、QQ或銀行卡等信息。如果平臺供應(yīng)商防御性較差時，就容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)被竊取，更不用說有些網(wǎng)絡(luò)平臺受利益驅(qū)使，濫用客戶數(shù)據(jù)進(jìn)行牟利，海量推送廣告，甚至進(jìn)行非法數(shù)據(jù)交易。
線上教育關(guān)系到政府、學(xué)校、教培機構(gòu)、技術(shù)平臺、家長、學(xué)生等多方主體，其涉及的數(shù)據(jù)管理也需要多方聯(lián)動。如何加強教育數(shù)據(jù)的管理，我們來看看國外的做法。
加強立法，嚴(yán)保個人數(shù)據(jù)安全
2018年5月，歐盟議會出臺了新的《歐洲通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），確立了保護(hù)數(shù)據(jù)隱私、恰當(dāng)使用消費者信息、泄露預(yù)警、賦予數(shù)據(jù)主體更多權(quán)利等原則?！稐l例》替代了1995年頒布的《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，啟動了新一輪數(shù)據(jù)安全治理行動。
教育信息屬于《條例》列出的“特殊類型數(shù)據(jù)”，需要特別加強管理。教育信息涉及學(xué)生、家長和教職員工，涵蓋了從姓名、年齡、聯(lián)系方式到民族、照片、身高血型等各類數(shù)據(jù)，特別是涉及未成年人數(shù)據(jù)。
根據(jù)《條例》要求，學(xué)校需要清晰了解數(shù)據(jù)儲存是哪個部門完成的，或者是第三方完成，抑或雙方共同完成，以便確認(rèn)如何保護(hù)和處理數(shù)據(jù)以及由誰來保護(hù)和處理數(shù)據(jù)。學(xué)校須任命專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)保護(hù)，在與第三方訂立合同時必須明確按照《條例》要求保護(hù)個人數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)保護(hù)負(fù)責(zé)人有責(zé)任對員工開展相關(guān)的知識培訓(xùn)。學(xué)校教職員工必須了解違規(guī)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；教師如想要引入新的學(xué)科專用軟件或新的處理系統(tǒng)，須按照明確流程通知數(shù)據(jù)保護(hù)負(fù)責(zé)人。
在此框架下，歐盟多個國家就本國教育信息數(shù)據(jù)保護(hù)作出規(guī)定。2018年年底法國宣布對涉及向未成年人提供教育教學(xué)內(nèi)容的平臺建立信用評級制度，要求服務(wù)商在產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計階段就落實未成年人信息保護(hù)要求，將未成年人數(shù)據(jù)使用和處理過程文檔化。同時，法國教育部成立了“數(shù)據(jù)保護(hù)工作組”和“數(shù)據(jù)倫理及專業(yè)委員會”，為地方教育機構(gòu)和學(xué)校選擇平臺服務(wù)商提供指導(dǎo)性建議（非強制性意見），進(jìn)一步規(guī)范了地方教育機構(gòu)及學(xué)校與第三方服務(wù)商簽署合作協(xié)議的流程和內(nèi)容，特別是要求在處理未成年人個人數(shù)據(jù)時，必須獲得父母或其他監(jiān)護(hù)人的同意，網(wǎng)絡(luò)平臺等數(shù)據(jù)控制者有責(zé)任舉證其獲得了同意。
英國雖然脫歐，但2018年英政府以《條例》為基礎(chǔ)發(fā)布了《英國數(shù)據(jù)保護(hù)法案》以及針對教育數(shù)據(jù)的保護(hù)文件《數(shù)據(jù)保護(hù)：學(xué)校工具包》。后者提出了增強數(shù)據(jù)保護(hù)意識、建立高水平的數(shù)據(jù)地圖、明確記錄處理數(shù)據(jù)的請求及處理時限等9條建議。
歐盟法律體系中包含指令和條例兩種主要形式，前者需要各成員國根據(jù)本國情況轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，成員國有自主裁量權(quán)，而后者則對成員國有直接適用的效力?！稐l例》生效后，不少國家已對違反行為采取了執(zhí)法措施。比如挪威奧斯陸市政府就接到了200萬挪威克朗的罰款通知，因為該市教育部門開發(fā)的家校合作軟件對于個人數(shù)據(jù)的安全保護(hù)不足，在啟動程序之前缺乏漏洞測試。
規(guī)范開發(fā)，讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)教育
教育數(shù)據(jù)的特殊之處在于它涉及教學(xué)生活的方方面面，除了上述的個人隱私信息之外，還包括學(xué)生的學(xué)習(xí)軌跡、教師的教學(xué)及管理過程、學(xué)生的作業(yè)及評價結(jié)果等等。換句話說，學(xué)校數(shù)據(jù)包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，包括教育的過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)。
在嚴(yán)格保護(hù)數(shù)據(jù)的前提下，當(dāng)前超算及人工智能等技術(shù)可以很好地對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，讓多方受益。對學(xué)生而言，通過數(shù)據(jù)分析可以讓學(xué)生了解自己在學(xué)習(xí)中的優(yōu)勢和問題，從而獲取個性化的輔導(dǎo)或建議，得到更有針對性的資料推送；教師則可以通過研究學(xué)生的學(xué)習(xí)軌跡開展差異化教學(xué)；對于教育研究者和決策者而言，數(shù)據(jù)和統(tǒng)計則可以用于發(fā)展學(xué)習(xí)科學(xué)，科學(xué)開展政策評價和預(yù)測。
當(dāng)前，我國教育部也委托了中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同中心等官方機構(gòu)開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量大數(shù)據(jù)采集與分析，不少省市也建立了綜合素質(zhì)評價電子平臺，但前者的問題是評價結(jié)果旨在用于宏觀決策，而非用于學(xué)校改進(jìn)或師生個體發(fā)展；后者的數(shù)據(jù)多用于總結(jié)性歸檔統(tǒng)計，或階段性反饋，很少能夠成為學(xué)生成長過程的“形成性和發(fā)展性”評價。
教育數(shù)據(jù)開發(fā)及服務(wù)方面，法國、芬蘭等國家都有很好的做法。2017年，法國教育部在初中推行了一項“在校完成作業(yè)”計劃，學(xué)生可以自愿選擇放學(xué)后接受免費的個性化輔導(dǎo)，回家前完成作業(yè)。為配合這項計劃，法國國家遠(yuǎn)程教育中心開發(fā)了“數(shù)字化小助手”，可以即時回答學(xué)生的提問，并有針對性地推送練習(xí)。芬蘭在體育教育中使用了一款兒童專屬運動傳感器，手環(huán)與無線網(wǎng)絡(luò)連接實現(xiàn)實時信息交互，可以高效、密集、快捷地收集到學(xué)生身上的各類數(shù)據(jù)，通過云處理做大數(shù)據(jù)分析，以圖文形式反饋在終端，讓師生可以及時了解自己的體育運動情況，并根據(jù)學(xué)校制定的發(fā)展要求，強化優(yōu)點、明確改進(jìn)方向。
做好家長教育，提升全民數(shù)字素養(yǎng)
上個月，國內(nèi)有兩則新聞非常具有代表性。一則是2月18日《中國新聞周刊》發(fā)布的“停課不停學(xué)，家長們快被網(wǎng)課逼瘋了”，新聞描述了家長如何被要求參與線上課程，“客廳變教室，家長變陪學(xué)”。另一則是2月17日教育部官方網(wǎng)站發(fā)布了2020年第1號預(yù)警——《全國治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室關(guān)于謹(jǐn)防有人利用疫情防控期間線上教學(xué)名義進(jìn)行網(wǎng)上收費詐騙的預(yù)警》，起因是部分中小學(xué)家長反映，有人利用班級微信群等媒介假冒學(xué)校教師和班主任身份，以組織線上教學(xué)為名義詐騙，不少家長中招。
家長是教育數(shù)據(jù)管理的重要參與者，是理解并支持教育信息化發(fā)展的重要人群，家長作為監(jiān)護(hù)人不僅承擔(dān)著保護(hù)兒童個人數(shù)據(jù)安全的責(zé)任，同時也要與孩子共同建立數(shù)據(jù)保護(hù)的意識和能力。然而，家長這個群體本身是復(fù)雜而又多元的，有著不同的年齡、性別、性格、職業(yè)和文化背景等。
在家長參與方面，各國亦是各顯其能。法國教育部、家庭事務(wù)部等多部門聯(lián)合，開發(fā)出了面向不同學(xué)段學(xué)生的“家長陪伴指導(dǎo)手冊”。手冊旨在幫助家長理解教育信息化的重要性，以及國家和地方教育部門的做法；給予家長時間逐漸學(xué)習(xí)如何與學(xué)校通過技術(shù)手段加強溝通，追蹤孩子的學(xué)業(yè)進(jìn)展、掌握學(xué)校動態(tài)；指導(dǎo)家長監(jiān)督孩子規(guī)范使用電子產(chǎn)品，控制使用時間和范圍，過濾不良或危險信息等。同時指南也可以通過案例讓家長了解網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄漏的違法違規(guī)行為，切實保護(hù)好學(xué)生和家長的切身利益。美國在2013年通過了《學(xué)生數(shù)字隱私與家長權(quán)利法案》，明確了學(xué)生和家長享有的信息安全程序以及數(shù)據(jù)泄密的應(yīng)對程序。同時法案賦予家長權(quán)利，可以查詢并獲取學(xué)校保留的學(xué)生個人數(shù)據(jù)。2016年英國網(wǎng)絡(luò)安全委員會發(fā)布了《兒童在線安全：家長實用指南》，指導(dǎo)家長了解孩子在線實用社交媒體可能出現(xiàn)的風(fēng)險，并提供了減少風(fēng)險的實用“小貼士”，比如面對“過度分享個人信息”的風(fēng)險，家長要向孩子解釋如何使用“隱私保護(hù)”保證只有被允許的人可以看到自己的個人信息和圖片，確保孩子使用的軟件沒有“地理定位”，提醒孩子使用“標(biāo)簽”模式等途徑防止自己的圖像被任意轉(zhuǎn)發(fā)，同樣地，在轉(zhuǎn)發(fā)別人圖片的時候也應(yīng)該獲取圖像所有人的許可等。
隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，基于數(shù)據(jù)研發(fā)的創(chuàng)新型技術(shù)為社會各個領(lǐng)域的發(fā)展提供了解決方案，未來科技將釋放更大的發(fā)展和促進(jìn)發(fā)展的潛力。然而建立完善的數(shù)據(jù)規(guī)則，管理使用數(shù)據(jù)是重要的前提。
教育數(shù)據(jù)具有其特殊性。加強教育數(shù)據(jù)管理一方面涉及保護(hù)數(shù)據(jù)安全。要改進(jìn)立法，賦予教育數(shù)據(jù)所有人掌握個人數(shù)據(jù)、保護(hù)個人隱私的權(quán)利；通過多渠道多元教育宣傳，建立全民的數(shù)據(jù)安全價值觀；另一方面，則可以逐步建立政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會三方參與的模式，鼓勵教育數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，實現(xiàn)學(xué)習(xí)的個性化和自適應(yīng)性，實現(xiàn)教育的革新。
（作者：劉敏，系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院副教授）
