加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、滿足農(nóng)民群眾美好生活需要、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求；是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；是實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的題中之義。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，堅(jiān)持自治、法治、德治三治融合，以自治消化矛盾，以法治定紛止?fàn)帲缘轮未猴L(fēng)化雨，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序，治理有效，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。
始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)強(qiáng)化村黨組織對村民自治組織、群團(tuán)和社會組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等各類組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善以基層黨組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，實(shí)現(xiàn)其組織振興。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨建工作的全覆蓋，全面提升組織力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，逐步通過法定程序?qū)崿F(xiàn)村黨組織負(fù)責(zé)人、村民自治組織負(fù)責(zé)人和村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人一肩挑。
全面深化鄉(xiāng)村村民自治實(shí)踐。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法保障村民自治組織有效地履行職責(zé)發(fā)揮作用，防止村民自治組織的行政化、機(jī)關(guān)化等傾向。創(chuàng)新基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式，涉及村莊發(fā)展和村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)提交村民大會或村民代表大會討論，充分聽取村民的意見。加強(qiáng)村務(wù)公開和監(jiān)督，健全村務(wù)監(jiān)督組織，切實(shí)履行職責(zé)。通過多種形式，拓寬村民參與村務(wù)及村務(wù)監(jiān)督的渠道，以民情懇談會、村民壩壩會，鄉(xiāng)約夜話等群眾喜聞樂見的形式暢通民意渠道，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事、評事”，做到“有話好好說，有事好商量”。郫都區(qū)農(nóng)科村在鄉(xiāng)村振興中舉辦“鄉(xiāng)約夜話”，就村莊發(fā)展中村民關(guān)心的問題坦誠交流，化解矛盾，消除隔核，加快了新村民與原村民的融合共生。加強(qiáng)鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查調(diào)處。持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，著力維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)排查和調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛。加強(qiáng)農(nóng)村基層法律服務(wù)工作，學(xué)習(xí)湖北恩施州的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，通過政府購買服務(wù)和公益服務(wù)相結(jié)合，組織律師下鄉(xiāng)，做到每個(gè)村有一名直接為村民服務(wù)的律師或法律工作者。建立群防群治隊(duì)伍，推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理，加快“雪亮工程”建設(shè)，提高對鄉(xiāng)村社會秩序的管控水平和能力。
充分發(fā)揮德治的重要作用。中國幾千年社會治理的歷史告訴我們，德治是一種高效率、低成本的社會治理方式；是以倫理道德規(guī)范為準(zhǔn)則、輿論監(jiān)督與自覺修養(yǎng)相結(jié)合的“軟治理”；是引導(dǎo)社會風(fēng)氣和凝聚社會人心的不可替代力量。要弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設(shè)相輔相成。要充分發(fā)揮在鄉(xiāng)的老干部、老黨員、老教師、老醫(yī)生等有資歷名望的群體的積極作用，積極培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢，引領(lǐng)文明健康的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)鄉(xiāng)村的能力。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職能轉(zhuǎn)到為鄉(xiāng)村提供精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)上來。逐步弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、稅收組織等指標(biāo)考核，突出黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、民生服務(wù)等方面的職能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的龍頭。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層，把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。學(xué)習(xí)北京市“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”的經(jīng)驗(yàn)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中的一線指揮協(xié)調(diào)權(quán)，組織市、縣部門力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助解決鄉(xiāng)村治理中的具體矛盾和問題，改變目前普遍存在的上級部門重考核督查問責(zé)、輕實(shí)際問題解決的現(xiàn)象。要建立完善保障機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，加強(qiáng)人才支撐和投入保障，因地制宜探索鄉(xiāng)村治理有效實(shí)現(xiàn)形式。
